2014年6月17日星期二

【China AIDS:8109】 15期《社会工作与艾滋病》闪耀出炉

​​本期以 港澳台的社会工作与艾滋病为主题。

因为我们在港澳台的影响力有限,本期的组稿颇费周折,好在是柳暗花明又一村,如期完成。 三年多的办刊历程,第一次感受到稿源和影响力的关系。非常感谢咱们中国大陆艾滋病社区/社群的支持啊!

第16期的主题是 残障、毒品与艾滋病。 毒品方面的基础我们不担心, 残障方面对我们是挑战啊,欢迎大家支持to

常坤

艾博公益 



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2014年6月2日星期一

【China AIDS:8107】 回复:[tongzhi] 号外!爱知行举报河南省卫生厅和中国性艾中心主任吴尊友违反卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见

从人权的角度来看,河南省教育厅要求各高校对新生入学进行艾滋病检测的做法,惹了众怒。如果一旦开了先河,全国各地都纷纷效仿,中国的人权状况又会被恶劣一番。"入学体检艾滋病的政策,点燃艾滋病感染者群体、性活跃时期的青少年和青年、维权人士、社会组织们的怒火"上述言论是这位艾滋病活动家的肺腑之言。

 

从公共卫生领域的角度来看这一问题,掌握越多的数据,对于艾滋病今后工作的预防越是有利的。人群规模估计,毕竟是估计,中国到底有多少艾滋病阳性感染着,谁都不知道,只有无限度的把检测数量扩大,才能越接近真相,才能更客观真实。

 

人的隐私权应该得到尊重,但是,艾滋病防治和人的隐私权发生冲突时,究竟哪一个重要呢?这是问题的关键。相对而言,涉及人权问题领域的机构或者学者,必须首先保护的是人权而不是考虑政府通过牺牲人权来获得艾滋病防治的利益性。

 

中国毕竟还不是一个民主的国家,有些东西是不能兼得的,任何一个涉及艾滋病人权问题都会触发艾滋病感染者群体的敏感神经;新入学的大学生或许不会过于纠结河南省教育厅这一政策。

 

大连绿色康乃馨工作组  大博

2014年6月2日


 

----- 原始邮件 -----
发件人:"Wan Yanhai" <wanyanhai2010@hotmail.com>
收件人:<minzhengbu26@googlegroups.com>
抄送人:<chinaaidsgroup@googlegroups.com>, <tongzhi@googlegroups.com>, <chinacivilsoc@iccsl.org>, <AdvocacyStudy@yahoogroups.com>
主题:[tongzhi] 号外!爱知行举报河南省卫生厅和中国性艾中心主任吴尊友违反卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见
日期:2014年06月02日 20点57分

举报信!(全文参见附件)

河南省卫生厅和中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友是否违反《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(卫办发〔20112号)制定和支持制定"大中专院校新生入学体检艾滋病"政策,引发人民群众不满,给国家卫生和计划生育委员会办公厅的函

北京爱知行研究所 201462日发布

采访联系人:万延海,+886 98424 7978

 

国家卫生和计划生育委员会办公厅:

今就河南省卫生厅和中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友是否违反《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(卫办发〔20112号),制定和支持制定"大中专院校新生入学体检艾滋病"政策,引发人民群众不满,影响社会稳定,给国家卫生和计划生育委员会办公厅致函如下:

 

对河南省卫生厅要求新生入学体检艾滋病政策的社会稳定风险评估

卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》要求重点评估下列内容:

1)合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章、党的政策和中央制定的规范性文件精神,政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分,是否符合法定程序。政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确。是否经过严格的审查报批程序。

爱知行评估意见:新生入学体检艾滋病缺乏我国任何法律政策依据,并且违反艾滋病防治条例关于国家实行自愿艾滋病检测的规定。

2合理性。是否符合以人为本的科学发展观,是否符合经济社会发展总体水平,是否符合本系统的近期和长远发展规划,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益并得到大多数群众的理解和支持,是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来。是否遵循公开、公平、公正原则,经过必备的公众参与程序。

爱知行评估意见:入学体检艾滋病缺乏科学依据,违反以人为本的科学发展观。

3可行性。是否经过严谨科学的可行性论证,是否具有稳定性、连续性和严密性,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素,方案是否具体、周全,配套措施是否完备,资金投入是否能够到位。重大事项出台的时机是否成熟,是否会导致相关行业、相邻地区群众的攀比。

爱知行评估意见:入学体检艾滋病不仅缺乏科学和法律依据,而且在因血液污染而感染艾滋病人数众多的河南省出台此项政策,很多因母婴途径感染艾滋病儿童已经快要到读大学年龄,必然引起感染者社群强烈反对,也严重打击了感染艾滋病儿童的人生理想。同时,入学体检艾滋病政策在我国六四风波二十五周年前夕出台,似有煽风点火、破坏社会稳定之嫌疑。

4安全性。是否符合可持续发展的要求,对生态环境和群众健康权益有何重大影响;当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;对可能产生环境污染、生态环境影响的项目,是否有科学的治理、环保配套措施;重大事项的制订和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定以及国际社会关注的事件。

爱知行评估意见:入学体检艾滋病政策严重侵害艾滋病感染儿童和青少年权益,对艾滋病患者造成污名,已经招致包括艾滋病感染者在内的人民群众的广泛而强烈的反对。

5可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性事件的苗头性、倾向性问题以及影响稳定的其他隐患,是否制订相应的预防预警措施和应急处置预案;是否有化解矛盾的对策措施;是否在可控范围之内。

爱知行评估意见:目前,已经有网友对吴尊友发表生命威胁的言论。国内多个艾滋病民间组织和维权人士纷纷表态,发表声明、呼吁信和评论文章,谴责河南省要求入学体检艾滋病的规定。有法律人士已经公开要求河南省教育厅和河南省卫生厅撤销教体卫艺〔2014437号文。可以预计,更多的联名信、街头行为艺术和评论文章将持续出现。而河南省原先活跃的艾滋病信访人员,因为其子女们正好处于要上大学的年龄,肯定会要求取消入学体检艾滋病的政策。

入学体检艾滋病的政策,点燃艾滋病感染者群体、性活跃时期的青少年和青年、维权人士、社会组织们的怒火,在短期内和长期内,都会成为艾滋病感染者群体、青少年、维权人士和社会组织迅速集结力量的导火索,形成与我国政府对抗的局面。艾滋滋防治原本属于民生问题,我国政府也投入大量资源,制定四免一关怀政策,但却因为河南省卫生厅和中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友缺乏科学和法律依据的入学体检艾滋病政策,违反群众路线,成为人权问题,并很快会成为严重的政治问题。

目前,中央人民广播电台、新华社、大河报、网易、新浪等主流媒体已经报道河南省要求新生入学体检艾滋病的政策,对网络的意见、专家意见等予以报道。

6国际性。是否会引发国际社会的关注或负面反应;是否准备相应的应对口径;是否需要向有关国际组织和国家通报。

评估:目前,凤凰网、自由亚洲电台、美国之音、博讯、参与、英国广播公司(英文)已经报道河南省要求入学体检艾滋病的消息和社会反响。网友们也向联合国艾滋病规划署、美国使馆、法国使馆、荷兰使馆、英国使馆、加拿大使馆和欧盟使馆咨询对河南省要求入学体检艾滋病政策的意见。

 

建议

1、国家卫生和计划生育委员会办公厅成立专案组,调查河南省卫生厅在制定大中专院校新生入学体检艾滋病政策上是否遵照卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》规定进行社会稳定风险的评估,调查中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友在指导河南省卫生厅进行艾滋病防治政策社会稳定风险评估上的责任,以及调查吴尊友接受媒体采访和发布在微博上支持入学体检艾滋病政策的言论所引发人群群众不满和潜在社会稳定风险。

2、如果河南省卫生厅违反卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》的精神,建议国家卫生和计划生育委员会下文要求河南省卫生厅撤销其与河南省教育厅联合发布的《河南省教育厅河南省卫生厅关于加强学校艾滋病防治知识教育工作的通知》(教体卫艺〔2014437号),或至少取消要求入学体检艾滋病的规定,并对对有关部门、单位及其主要责任人和直接责任人问责,进行责任追究。

3、如果中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友违反《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》,比如,在河南省艾滋病政策制定相关社会稳定风险评估上严重失职、发布支持河南省卫生厅缺乏科学和法律依据要求入学体检艾滋病政策言论所引发人民群众不满、愤怒、抗议、上访和群体性事件,那就应该追究吴尊友作为社会稳定风险评估第一责任人的领导责任。

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【China AIDS:8108】 号外!爱知行举报河南省卫生厅和中国性艾中心主任吴尊友违反卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见

举报信!(全文参见附件)

河南省卫生厅和中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友是否违反《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(卫办发〔20112号)制定和支持制定"大中专院校新生入学体检艾滋病"政策,引发人民群众不满,给国家卫生和计划生育委员会办公厅的函

北京爱知行研究所 201462日发布

采访联系人:万延海,+886 98424 7978

 

国家卫生和计划生育委员会办公厅:

今就河南省卫生厅和中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友是否违反《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(卫办发〔20112号),制定和支持制定"大中专院校新生入学体检艾滋病"政策,引发人民群众不满,影响社会稳定,给国家卫生和计划生育委员会办公厅致函如下:

 

对河南省卫生厅要求新生入学体检艾滋病政策的社会稳定风险评估

卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》要求重点评估下列内容:

1)合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章、党的政策和中央制定的规范性文件精神,政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分,是否符合法定程序。政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确。是否经过严格的审查报批程序。

爱知行评估意见:新生入学体检艾滋病缺乏我国任何法律政策依据,并且违反艾滋病防治条例关于国家实行自愿艾滋病检测的规定。

2合理性。是否符合以人为本的科学发展观,是否符合经济社会发展总体水平,是否符合本系统的近期和长远发展规划,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益并得到大多数群众的理解和支持,是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机地统一起来。是否遵循公开、公平、公正原则,经过必备的公众参与程序。

爱知行评估意见:入学体检艾滋病缺乏科学依据,违反以人为本的科学发展观。

3可行性。是否经过严谨科学的可行性论证,是否具有稳定性、连续性和严密性,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素,方案是否具体、周全,配套措施是否完备,资金投入是否能够到位。重大事项出台的时机是否成熟,是否会导致相关行业、相邻地区群众的攀比。

爱知行评估意见:入学体检艾滋病不仅缺乏科学和法律依据,而且在因血液污染而感染艾滋病人数众多的河南省出台此项政策,很多因母婴途径感染艾滋病儿童已经快要到读大学年龄,必然引起感染者社群强烈反对,也严重打击了感染艾滋病儿童的人生理想。同时,入学体检艾滋病政策在我国六四风波二十五周年前夕出台,似有煽风点火、破坏社会稳定之嫌疑。

4安全性。是否符合可持续发展的要求,对生态环境和群众健康权益有何重大影响;当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;对可能产生环境污染、生态环境影响的项目,是否有科学的治理、环保配套措施;重大事项的制订和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定以及国际社会关注的事件。

爱知行评估意见:入学体检艾滋病政策严重侵害艾滋病感染儿童和青少年权益,对艾滋病患者造成污名,已经招致包括艾滋病感染者在内的人民群众的广泛而强烈的反对。

5可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性事件的苗头性、倾向性问题以及影响稳定的其他隐患,是否制订相应的预防预警措施和应急处置预案;是否有化解矛盾的对策措施;是否在可控范围之内。

爱知行评估意见:目前,已经有网友对吴尊友发表生命威胁的言论。国内多个艾滋病民间组织和维权人士纷纷表态,发表声明、呼吁信和评论文章,谴责河南省要求入学体检艾滋病的规定。有法律人士已经公开要求河南省教育厅和河南省卫生厅撤销教体卫艺〔2014437号文。可以预计,更多的联名信、街头行为艺术和评论文章将持续出现。而河南省原先活跃的艾滋病信访人员,因为其子女们正好处于要上大学的年龄,肯定会要求取消入学体检艾滋病的政策。

入学体检艾滋病的政策,点燃艾滋病感染者群体、性活跃时期的青少年和青年、维权人士、社会组织们的怒火,在短期内和长期内,都会成为艾滋病感染者群体、青少年、维权人士和社会组织迅速集结力量的导火索,形成与我国政府对抗的局面。艾滋滋防治原本属于民生问题,我国政府也投入大量资源,制定四免一关怀政策,但却因为河南省卫生厅和中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友缺乏科学和法律依据的入学体检艾滋病政策,违反群众路线,成为人权问题,并很快会成为严重的政治问题。

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评估:目前,凤凰网、自由亚洲电台、美国之音、博讯、参与、英国广播公司(英文)已经报道河南省要求入学体检艾滋病的消息和社会反响。网友们也向联合国艾滋病规划署、美国使馆、法国使馆、荷兰使馆、英国使馆、加拿大使馆和欧盟使馆咨询对河南省要求入学体检艾滋病政策的意见。

 

建议

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2、如果河南省卫生厅违反卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》的精神,建议国家卫生和计划生育委员会下文要求河南省卫生厅撤销其与河南省教育厅联合发布的《河南省教育厅河南省卫生厅关于加强学校艾滋病防治知识教育工作的通知》(教体卫艺〔2014437号),或至少取消要求入学体检艾滋病的规定,并对对有关部门、单位及其主要责任人和直接责任人问责,进行责任追究。

3、如果中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友违反《卫生部关于建立卫生系统重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》,比如,在河南省艾滋病政策制定相关社会稳定风险评估上严重失职、发布支持河南省卫生厅缺乏科学和法律依据要求入学体检艾滋病政策言论所引发人民群众不满、愤怒、抗议、上访和群体性事件,那就应该追究吴尊友作为社会稳定风险评估第一责任人的领导责任。

2014年6月1日星期日

【China AIDS:8106】 大中专院校新生入学体检艾滋病毫无任何科学和法律依据/中国卫生部门到处泄露艾滋病感染者隐私

大中专院校新生入学体检艾滋病毫无任何科学和法律依据

中国卫生部门到处泄露艾滋病感染者隐私

北京爱知行研究所 201461日发布

 

采访联系人:

万延海,台湾新竹

电话:+886 98424 7978

电子信箱:wanyanhai2011@gmail.com

 

河南省教育厅和河南省卫生厅日前发布《河南省教育厅河南省卫生厅关于加强学校艾滋病防治知识教育工作的通知》(教体卫艺〔2014437号)。通知称,为贯彻《河南省人民政府关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》(豫政〔201156号),落实《河南省防治艾滋病"十二五"行动计划》(豫政办〔201253号),加强学校艾滋病防治知识教育工作,现通知如下:"广泛开展学生艾滋病咨询与检测知识的宣传教育。将艾滋病检测纳入大中专院校新生入学体检范围,开展全员健康体检。鼓励在校大学生积极主动接收艾滋病自愿咨询检测服务。大专院校和中等职业学校,要与当地疾病预防控制机构相互配合,主动为有需求的学生提供免费的艾滋病咨询与检测服务。"

 

但是,综观《河南省人民政府关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》(豫政〔201156号)和《河南省防治艾滋病"十二五"行动计划》(豫政办〔201253号),尽管两者都有"扩大监测检测覆盖面,最大限度发现感染者"的意见,但主要是指在医疗单位、羁押场所、公共娱乐场所、婚前体检、高危人群、感染者配偶、孕产妇和新生儿中加强艾滋病检测监测工作。其中,婚前体检时的艾滋病检测遵循自愿原则,对高危人群和感染者配偶遵循自愿原则,要得到当事人同意才能进行艾滋病检测。尽管两个文件都要求各级各类医疗卫生机构要主动开展艾滋病病毒检测咨询工作,将艾滋病检测纳入住院和门诊病人常规检测范围,但依然要遵循"知情不拒绝"原则,提供住院和门诊病人知情和拒绝艾滋病检测的机会。

 

河南省教育厅和河南省卫生厅关于大中专院校新生入学体检艾滋病的做法毫无任何科学和法律依据。

 

一、新生入学体检艾滋病毫无任何法律依据

 

我国《艾滋病防治条例》第二十三条规定:"国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。"

 

《艾滋病防治条例》第二十四条规定:"国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要,可以规定应当进行艾滋病检测的情形。"

 

我国国务院《艾滋病防治条例》、《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔201048号)、《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病"十二五"行动计划的通知》(国办发〔20124号)、《教育部卫生部关于进一步加强学校预防艾滋病教育工作的意见》(教体艺〔20111号)都没有要求将艾滋病检测纳入大中专院校新生入学体检范围。

 

相反,《艾滋病防治条例》第三条规定:"任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。"

 

河南省教育厅和河南省卫生厅要求将艾滋病检测纳入大中专院校新生入学体检范围的做法,违反了我国艾滋病防治条例规定的自愿检测制度,而且必然将严重侵害艾滋病病毒感染者的隐私权、教育权和就业权。

 

二、新生入学体检艾滋病毫无任何科学依据

 

《预防控制艾滋病宣传教育知识要点》(卫办新发(2004191号)表示:1、艾滋病通过性接触、血液和母婴三种途径传播;与艾滋病病毒感染者或病人的日常生活和工作接触不会被感染。2、艾滋病自愿咨询检测是及早发现感染者和病人的重要防治措施。

 

如果与艾滋病病毒感染者或病人的日常生活和工作接触不会被感染,那么新生入学体检艾滋病就毫无任何科学依据。

 

不仅如此,一旦新生入学需要体检艾滋病,学生们就不太会接受日常生活和工作接触不会感染艾滋病病毒的说法,对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的恐惧和歧视就会更加严重。河南省教育厅和河南省卫生厅的恶法提供了学生们学习歧视的错误榜样!

 

学校并不是世外桃源,而是人口众多中国的一部分。艾滋病防治,应该依靠科学的健康教育,依照公共卫生科学原理来处理,需要尊重和维护疾病患者的权利。新生入学体检艾滋病,只是为制定一个对艾滋病患者的隔离地带创造了条件,并不能防止人们在总人口甚至在家庭中遭遇艾滋病患者,而只能给人们一个欺骗自己的、虚幻的安全感,后果却是人们失去对疾病挑战的现实感,而处于感染艾滋病的现实危险之中。

 

三、中国卫生部门到处泄露艾滋病感染者隐私

 

根据央广网郑州531日消息,据中国之声《新闻晚高峰》报道,河南省卫生厅艾防办一名工作人员表示:"我们为什么要增加这一项,也是我们防治工作的需要,近年来,包括我们国家包括我们省陆陆续续发现的有大学生的感染者,而且有逐年增多的趋势,所以我们要增加这一项,尽可能早的发现这些感染者,及时的给予治疗和关怀救助。这个不是说是强制,他学生就是做体检的时候只是增加的一项内容,实际上就是多抽一点血就行了,不需要这个人专门去排队去我要去做这个检测,只需要检测抗体就可以了。而且检测的费用也不需要学生出。并没有增加学生的负担,也没有暴露他的隐私。"

关于如何保护艾滋病病毒感染者,尤其是刚入大学校门的年轻人,如何保障他们的隐私,让他们在此后的读书、就业等不受歧视呢?河南省卫生厅艾防办工作人员表示,信息是保密的。

中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心主任吴尊友对《中国之声》表示:这个举措和国家政策并不违背。艾滋病检测是全球防止艾滋病的一种策略,在不少国家的医疗服务中会作为常规检测。吴尊友强调,这项措施一定要注意保护艾滋病感染者的隐私,另外,校方绝对不能对感染者作出开除和退学的处理。

那么,吴尊友和河南省卫生厅如何避免学校开除感染艾滋病学生或责令其退学呢?我们且不谈各地存在的艾滋病感染者遭遇的教育歧视和教育权被剥夺的情况,我国卫生部门到处泄露艾滋病感染者隐私,哪有隐私保护可言呢?

《中华人民共和国传染病防治法》第十二条规定:"疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。"国务院《艾滋病防治条例》第三十九条规定:"未经本人或者其监护人同意,任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。"

但是《传染病防治法》和《艾滋病防治条例》关于保护疾病患者隐私的规定,受到多方面挑战:

1政法委特殊人群专项组,威胁感染者隐私和人身自由。2011916日,中央社会管理综合治理委员会第一次全体会议在北京召开。会上,宣读了中办、国办关于中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会的通知。

社会管理综合治理委员会下设特殊人群专项组,包括对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人和所谓"易感染艾滋病危险人群"的管控。特殊人群专项组把艾滋病病毒感染者、艾滋病病人、易感染艾滋病病毒行脆弱人群等相关人群被称之为艾滋病危险人群,并且把艾滋病和精神疾病、吸毒、刑事犯罪人员等合并管理。特殊人群专项组的成员单位有卫生、公安、司法、民政等部门,就是说,我国卫生部门会与公安、司法和民政等部门共享艾滋病病毒感染者的个人隐私信息。

目前,全国各地,乃至乡村小镇,普遍建立了"社会管理综合治理委员会"及其下属"特殊人群专项组",牵头单位为各级司法部门或综治委办公室。

2艾滋病实名制检测。尽管《艾滋病防治条例》没有要求对艾滋病检测采取实名制,但我国卫生部门和医疗机构一直实行艾滋病实名检测制度。2009年中国疾病预防控制中心新修订的《全国艾滋病检测技术规范》,对实名艾滋病检测提出具体的要求。

3医疗机构强制或擅自进行艾滋病检测。国务院48号文件提出"扩大监测检测覆盖面,最大限度发现艾滋病病毒感染者。" 要求"组织各级各类医疗卫生机构主动开展艾滋病病毒、梅毒检测咨询,"我们注意到,目前我国医院普遍对临床手术病人实施艾滋病检测,但检测前并不提供艾滋病咨询,也没有得到患者的知情同意,而是擅自进行艾滋病检测。

4卫生部门流行病学调查或检测动员工作采取实名制。各地卫生部门经常通过科研项目或检测项目,在特定人群中动员艾滋病检测。我们注意到,卫生部门时常不遵循知情同意原则,并经济利益来诱导人们接受艾滋病病毒检测,并登记个人姓名和身份信息。

5、属地化"医学随访"令感染者在家乡曝光。《艾滋病防治条例》第三十四条规定:"疾病预防控制机构应当按照属地管理的原则,对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人进行医学随访。"这种把艾滋病病毒感染者和艾滋病病人纳入疾病预防控制机构属地管理,并定期进行医学随访的做法,严重侵犯感染者的隐私和自主权,特别是目前"属地管理"基本是户籍所在所在地卫生部门进行管理和随访。在一个人口密集的熟人社会里,艾滋病病毒感染者属地管理原则令感染者在家乡被曝光。

6、自愿献血时被发现艾滋病病毒感染,导致身份曝光。有人自愿参加献血,被查出艾滋病病毒感染,随后卫生部门通知单位,导致感染者失去工作。也有人在街头流动献血车上献血后,发现感染,被追踪到户籍所在地进行医学随访,导致身份曝光的案例。

7、监狱和其他羁押场所对在押人员强制艾滋病检测,实施隔离制度,导致身份曝光。

我国《艾滋病防治条例》第二十三条规定:"国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。"同时条例第二十四条规定:"国务院卫生主管部门会同国务院其他有关部门根据预防、控制艾滋病的需要,可以规定应当进行艾滋病检测的情形。"条例第三十一条:"公安、司法行政机关对被依法逮捕、拘留和在监狱中执行刑罚以及被依法收容教育、强制戒毒和劳动教养的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,应当采取相应的防治措施,防止艾滋病传播。"

我国目前对监狱等羁押场所在押人员艾滋病病毒检测是强制性的,而且一旦被发现感染,将需要隔离在一个"为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所。

8、"居民健康卡"全国联网,导致感染者信息普遍曝光。我国卫生部目前在全国推行"居民健康卡"全国联网和在医院建立电子病历档案的工作,但没有涉及艾滋病等重大疾病患者的隐私保护的考虑。虽然居民健康卡全国联网确实方便了就医和异地报销,但如果不考虑艾滋病等重大疾病患者隐私保护,将不仅导致艾滋病感染者在医疗机构普遍遭遇白眼,而且在相关报销流程中,单位或医疗保障管理机构也可能获知感染者信息。

9、全球基金艾滋病项目统计报表涉及感染者和其他隐私问题。我国卫生部门在执行全球基金艾滋病项目工作中,要求执行机构,包括民间社会组织执行机构,记录参加活动的艾滋病病毒感染、男男性接触者、女性性工作者和客人、吸毒人员填写自己的姓名、地址、身份信息和联系方式,甚至要求娱乐场所管理人员在工作报表上签字。这些都涉及严重的隐私和安全问题,严重妨碍我国艾滋病防治工作,侵犯公民权利。