2013年9月22日星期日

【China AIDS:7879】 如何解读和跟进河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费?

如何解读和跟进河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费?
 
各位同仁:
 
中秋之前,河南省媒体发布消息,河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费。消息在联合国儿童权利委员会9月26-27日审议中国儿童权利前夕。委员会在此前给中国政府的议题清单上已经明确关注因血液污染而感染或受到艾滋病影响的儿童的权利状况。更多情况请参见:http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/crcs64.htm,包括中国政府(香港、澳门政府)递交的国家报告、民间组织递交的报告、儿童权利委员会给中国政府提出来的议题清单、中国政府派往本次审议的代表团名单(包括外交部、国务院妇女儿童工作委员会、教育部、公安部、国务院新闻办、国防部3人、最高人民法院、司法部、国家民族事务委员会2人、民政部社会福利和慈善发展司、国家卫生和计划生育委员会妇幼保健司、国家宗教事务管理局、国务院残疾人工作委员会、国家发展和改革委员会、以及香港和澳门特区政府派出的代表)。儿童权利委员会对中国儿童权利审议结束后,将发布结论性意见,也会发布在该网址上。
 
在此之前,9月12日,爱知行给儿童权利委员会提供了一份更新的中国艾滋病和儿童权利状况简报,提到两个问题:1、中国民政部2009年颁布的受艾滋病影响儿童福利保障政策没有全面落实,包括父母一方感染或一方死亡的未感染儿童基本得不到福利支持,而2012年底开始实施的给感染儿童的福利承诺也没有真正全面落实,比如在河南省基本没有落实;2、因血液污染而感染艾滋病的患者(包括感染儿童)不能通过法律途径提起诉讼要求赔偿的问题。同时,我们也把7月份输血感染者委员会关于河南艾滋病和儿童权利的声明英文翻译发给了儿童权利委员会。目前,爱知行的更新说明和输血感染者委员会的声明已经给了委员会的成员。
 
通过媒体报道,河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费的工作包括下列信息:
1、散居最低每人每月600元、机构养育最低每人每月1000元
2、9月16日,记者从省民政厅了解到,目前河南省已下拨中央和省级对孤儿及艾滋病感染儿童的生活补助金4675万元,按照孤儿补助标准,散居感染儿童最低每人每月600元、机构养育感染儿童最低每人每月1000元。
3、河南省要求,地方各级民政部门要摸清感染儿童底数并上报,同级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围,列入财政预算。
4、统筹安排中央和省级对感染儿童补助资金、省级对感染者生活定量补助资金和地方财政补助资金,确保落实感染儿童基本生活最低养育标准。
5、感染儿童在申请基本生活费时,按规定出具相关证明。
6、资金发放以县级财政部门直接通过金融机构社会化发放为主,对财政直接支付确有困难的,由县级民政部门以现金形式发放,发放时要做好资金领取记录,并严格为发放对象保密。
7、县级民政部门要将感染儿童纳入儿童福利信息系统,与感染儿童监护人签订指导养育协议,参照孤儿指导养育办法加强管理,维护感染儿童基本生活权益。
8、中央和省级财政部门按照孤儿补助标准对感染儿童进行补助。河南省明确感染儿童基本生活费标准为:亲属抚养的最低养育标准不低于每人每月600元,机构养育的最低养育标准不低于每人每月1000元。各省辖市、省直管试点县(市)按照不低于上述标准,确定当地感染儿童基本生活费标准。
9、感染儿童基本生活费从2012年1月1日起发放,近日将陆续发放到位。
10、河南省已下拨艾滋病致孤人员、单亲家庭儿童和患者专项生活补助资金9521万元,超出去年将近7000万元,这也是2010年以来河南省下拨艾滋病专项生活补助资金最多的一次。
 
如何评价河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费?
1、和《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》关于"要借鉴河南、湖北等地的成熟做法和经验,对艾滋病致孤儿童、父母中一方感染了艾滋病或因艾滋病去世的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童实行分类保障,推动建立起省、市分级负担、有稳定资金渠道的福利保障制度。"的意见相比,"河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费"的消息可谓是姗姗来迟。
2、河南省民政厅提出的感染儿童发放基本生活费标准是全国最低的。
 
我们后续可以做哪些跟进工作呢?
1、可以通过信息公开条例,要求民政厅公布河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费的政策文件、预算方案(各个县市感染儿童人数、给各个县市的补助资金信息、中央对河南省感染儿童的补助资金信息)等信息。
2、在河南省全省各个县市观察感染儿童发放基本生活费的情况,特别是资金发放方式。政府有无主动告知感染儿童的家庭?政府有无调查和统计感染儿童人数?
3、关注银行直接发放到家庭和现金发放的区别,观察可能出现的问题,比如现金发放可能伴随的造假现象等,要求政府部门严格限制现金发放的情况。
4、关注"河南省已下拨艾滋病致孤人员、单亲家庭儿童和患者专项生活补助资金9521万元"的发放情况,要求政府信息公开。
5、在河南省艾滋病感染者社群里广泛发布此消息,讲解此项政策,帮助感染儿童、单亲家庭儿童和艾滋病患者得到专项生活补助资金。
 
 
万延海
 
 
 
河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费
2013年09月17日 07:24:43
来源: 河南日报
新华微博
 
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   河南省首次为艾滋病感染儿童发放基本生活费

    散居最低每人每月600元、机构养育最低每人每月1000元

    新华网河南频道9月17日讯 河南日报报道: (记者李 红 通讯员 董 辉)河南省将首次为未满18周岁携带艾滋病病毒及患有艾滋病的未成年人发放基本生活费。9月16日,记者从省民政厅了解到,目前河南省已下拨中央和省级对孤儿及艾滋病感染儿童的生活补助金4675万元,按照孤儿补助标准,散居感染儿童最低每人每月600元、机构养育感染儿童最低每人每月1000元。

    河南省要求,地方各级民政部门要摸清感染儿童底数并上报,同级财政部门要将感染儿童基本生活费纳入孤儿基本生活费范围,列入财政预算。统筹安排中央和省级对感染儿童补助资金、省级对感染者生活定量补助资金和地方财政补助资金,确保落实感染儿童基本生活最低养育标准。感染儿童在申请基本生活费时,按规定出具相关证明。资金发放以县级财政部门直接通过金融机构社会化发放为主,对财政直接支付确有困难的,由县级民政部门以现金形式发放,发放时要做好资金领取记录,并严格为发放对象保密。县级民政部门要将感染儿童纳入儿童福利信息系统,与感染儿童监护人签订指导养育协议,参照孤儿指导养育办法加强管理,维护感染儿童基本生活权益。

    中央和省级财政部门按照孤儿补助标准对感染儿童进行补助。河南省明确感染儿童基本生活费标准为:亲属抚养的最低养育标准不低于每人每月600元,机构养育的最低养育标准不低于每人每月1000元。各省辖市、省直管试点县(市)按照不低于上述标准,确定当地感染儿童基本生活费标准。感染儿童基本生活费从2012年1月1日起发放,近日将陆续发放到位。

    另据悉,河南省已下拨艾滋病致孤人员、单亲家庭儿童和患者专项生活补助资金9521万元,超出去年将近7000万元,这也是2010年以来河南省下拨艾滋病专项生活补助资金最多的一次。

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