2013年3月30日星期六

【China AIDS:7694】 《社会工作与艾滋病》刊物征稿启事(长期有效)

《社会工作与艾滋病》刊物征稿启事

(长期有效)

 

社会工作与艾滋病<Social Work and AIDS>原(《青年与艾滋病》)是由和而不同中心艾博公益(AIDS Relief)和中国青年艾滋病网络(China Youth HIV/AIDS Assembly)主办,是首个以青年人和社工视角和行动关注中国艾滋病公民社会的刊物。2010年冬创季刊,所有主要内容为原创,遵循基本普世价值和伦理规范。该刊致力于发出中国青年在艾滋病防治事业中的声音,把社会工作方法引入中国艾滋病防治事业中来,动员更多社会学和社会工作专业人才加入,记录青年在艾滋病运动中的行动,以期引起更广泛的关注和支持,并促进不同的青年人和组织之间相识、交流与合作,促进艾滋病工作人才的开发和储备。

开设栏目有:特别关注社工行动、人物记录、创新探索、艾博公益热线、随便生活、机构项目展示等。

我们特向参与或关注中国艾滋病防治事业的从业者、活动家、积极分子、社工和志愿者等征稿,以"社会工作与艾滋病"为主题的各类文章、评论、图片等,拒绝抄袭,但欢迎推荐文章并注明作者、出处。可针对栏目主题提供相应文章。

由于经费原因,我们暂时不能付给作者稿费,请见谅。

同时,我们向各界募集印刷费用,谢谢!

稿件请发送: aidsandyouth@gmail.com  

博客:http://blog.sina.com.cn/u/2607729825

本征稿启事长期有效。

《社会工作与艾滋病》刊物编辑部

                                              

   

既往刊物下载:

 

(NO.11)

(NO.10)

 

 (NO.9)  http://vdisk.weibo.com/s/nGeKa/1358323277

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/35490665.html

 

NO.8 http://vdisk.weibo.com/s/fL0wt

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/34264015.html?w=

 

NO.7http://vdisk.weibo.com/s/5GW3T

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/24544825.html?w=

 

NO.6http://vdisk.weibo.com/s/3cDTx

 http://ishare.iask.sina.com.cn/f/23520804.html?w=

 

NO.5 http://vdisk.weibo.com/s/1JIMs

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/22513288.html?w=

 

NO.4 http://vdisk.weibo.com/s/1d6Xn ;

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/22489171.html?w=

 

NO.3http://vdisk.weibo.com/s/Jyfn

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/18800495.html?w=

 

NO.2 http://vdisk.weibo.com/s/11aCY  ;

http://ishare.iask.sina.com.cn/f/16778491.html?w=

 

NO.1 http://vdisk.weibo.com/s/11aZs  ;

 http://ishare.iask.sina.com.cn/f/22485101.html?w=

 

 

 

 



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l  工作方式:通过热线电话提供免费法律咨询,并在必要时提供法律援助。

Ø  工作时间:每天8:00-22:00,周六日及其他节日正常工作。

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2013年3月29日星期五

【China AIDS:7693】 Fwd: [联席会议] 致新任卫生和计划生育委员会主任李斌的公开信

谢谢! 疾风知劲草,患难见真知啊!

常坤

---------- 已转发邮件 ----------
发件人: lixin <wanglixin66@163.com>
日期: 2013年3月28日下午5:06
主题: [联席会议] 致新任卫生和计划生育委员会主任李斌的公开信
收件人: 联席会议 <china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com>


中国艾滋病工作民间组织全国(工作网络)联席会议

致新任卫生和计划生育委员会主任李斌的公开信

希望关注艾滋病志愿者的人身安全问题

尊敬的李斌主任

您好!

    我们是中国艾滋病工作民间组织全国(工作网络)联席会议,是国内120多家艾滋病社区组织的工作网络。我们获悉,在2013年国务院机构改革和职能转变中,任命您担任新组建的卫生和计划生育委员会主任。我们非常高兴地看到,您在接受记者采访时谈到,要“从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起”。艾滋病防治事业是我国卫生工作中的重要组成部分,其中艾滋病志愿者发挥着举足轻重的作用,是一支不可或缺的重要力量。

    我国《艾滋病防治条例》第七条规定“各级人民政府和政府有关部门应当采取措施,鼓励和支持有关组织和个人依照本条例规定以及国家艾滋病防治规划和艾滋病防治行动计划的要求,参与艾滋病防治工作,对艾滋病防治工作提供捐赠,对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行行为干预,对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属提供关怀和救助。”

在《中国遏制与防治艾滋病“十二五”规划(20112015)》中也要求:“动员和引导企业、基金会、有关组织和个人为艾滋病综合防治工作提供支持。”“鼓励志愿者积极参与防治工作。”

但是,参与艾滋病防治事业的志愿者们却在实际工作中面临许多困难。他们不仅得不到社会的广泛认同,也得不到政府有关部门的足够支持,还面临着人身和财产安全等问题。比如,现任联席会议理事常坤先生,于201144日在安徽省阜阳市临泉县城关镇光明社区开展正常工作时,就被原临泉县城关镇光明社区副主任常应彬等人无理谩骂和暴力袭击,并导致当场昏迷。这两年来,常坤为了维护自己的合法权益,多次到有关部门申诉,但均遭到拒绝,其人身伤害问题始终没有得到合理解决。

    我们注意到,您目前还担任着安徽省人民政府省长职务,希望您在百忙之中,关注艾滋病志愿者的人身安全问题,特别是本文中艾滋病志愿者常坤遭受暴力侵犯,两年多来依然得不到正当处理的问题。希望通过这一问题的解决,为艾滋病志愿者营造良好的社会环境,让他们安心工作,为我国艾滋病防治事业不断做出贡献。

此致

敬礼

中国艾滋病工作民间组织全国(工作网络)联席会议

20133月28



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2013年3月28日星期四

【China AIDS:7692】 北京爱知行研究所发布《中国艾滋病、健康和人权议题清单》并征集联署

北京爱知行研究所发布《中国艾滋病、健康和人权议题清单》并征集联署
 
2013年3月
 
作为最有影响的国际人权文书之一,《经济、社会及文化权利国际公约》由联合国大会196612月通过,以法律形式对经济、社会及文化权利加以确认。1985年联合国设立《经济、社会及文化权利国际公约》监督机构“经济、社会及文化权利委员会”,该委员会负责审议各缔约国定期提交的公约执行情况报告,预备一份议题清单和提问内容,并转交给缔约国,缔约国通常需要对清单做出书面回复,委员会综合不同渠道信息,评估缔约国执行公约的情况,提出改进工作的建议,形成“结论性意见”。

为了有效监督缔约国的条约实施情况,委员会欢迎不同信息来源提供的有关条约事宜的额外材料,其他信息来源包括联合国机构、其他政府间组织、国际人权机构、民间社会组织等。额外材料的形式主要有:书面报告与议题清单,最有效的书面材料往往是由多位民家社会活动者或者多个民间社会组织联合撰写联合签署联合递交的。

中国政府于1997年签署《经济、社会及文化权利国际公约》,全国人民代表大会于2001年正式批准。根据该公约的要求,中国政府于20036月提交了首次履约报告,联合国经济、社会及文化权利委员会于20054月审议了中国关于《经济、社会及文化权利国际公约》首次履约报告。20106月,中国政府向经济社会文化权利公约委员会提交了公约第二次履约报告,详见附件4

目前根据会议排期,联合国经济、社会及文化权利委员会将于2013521-24日召开会前工作组会议,初审、预审中国政府履约报告,委员会将预备一份议题清单,并向中国政府代表提问,要求他们在正式审议(可能在2013年后半年或2014年)前回复。中国民间社会活动者或民间社会组织可以在41日前提交“问题清单”。

北京爱知行研究所于20126月向委员会专家当面递交了《关于中国艾滋病防治、公共卫生和人权保护工作 致经济社会文化权利公约委员会的问题清单》,北京爱知行研究所于20133月撰写了《中国艾滋病、健康和人权议题清单》,本次议题清单主要集中在如下问题:既往问题血液受害者缺乏司法救济地方司法部门对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人进行监控,限制其人身自由;中国艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的医疗权缺乏保障中国公共卫生艾滋病防治经费缺乏透明与监督;特殊人群专项组进一步加重对艾滋病病毒感染者的污名化;中国毒品成瘾者难以获得公平的社会保障权利

爱知行计划于201341日向联合国经济、社会及文化权利委员会正式递交问题清单。在此之前,《中国艾滋病、健康和人权议题清单》爱知行开放征集联署。我们欢迎关注中国艾滋病防治事业的民间社会组织或民间社会活动者联合署名联合递交。

希望联署的民间社会组织或者民间社会活动者可来信参与联署,在来信中提供下列信息:

1、组织名称或人名;

2、联系地址、联系人和联系方式;

3、主要宗旨与活动;

4、说明已经阅读问题清单,认可资料的真实性,同意联署和联合递交。

 
后附《中国艾滋病、健康和人权议题清单》目录,详见附件1。
 

附件说明:

附件1

《中国艾滋病、健康和人权议题清单》

北京爱知行研究所20133

附件2

《就中国政府关于〈经济、社会及文化权利国际公约〉第二次履约报告审议致经济社会文化权利公约委员会的问题清单:关于中国艾滋病防治、公共卫生和人权保护工作》

北京爱知行研究所20126

附件3:《经济、社会及文化权利委员会结论性意见 中华人民共和国(包括香港和澳门)》 经济、社会及文化权利委员会 20055

附件4:《〈经济、社会、文化权利国际公约〉中国执行情况 第二次履约报告》

中国政府 20106



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北京爱知行研究所
电话:010-88142132
爱知行动  LOVE KNOWLEDGE ACTION
http://www.aizhi.co/
Twitter: @azxing

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2013年3月21日星期四

【China AIDS:7690】 受艾滋病影响人群低保政策调查问卷

各位同仁:
     大家好!
     我们最近在整理有关受艾滋病影响人群享受城乡低保的工作,希望得到大家的支持,以期更多地方能尽快实施绿色通道,保障受艾滋病影响人群的更多合法权益。调查问卷的链接为:
http://www.sojump.com/jq/2229903.aspx   请尽快广为传播,多谢!!

艾博公益 司华丽
2013年3月21日

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2013年3月20日星期三

【China AIDS:7689】 对抗全球耐多药结核病反应缓慢, 随时错失抗击良机

大家好! 
3月24号是世界防止结核病日。今天无国界医生 (Medecins Sans Frontieres)发起《检测我, 医治我》的运动。 这是耐多药结核病人和医护人员自己进行的倡导活动。 为了支持它们, 请看《检测我, 医治我》宣言及签署者名单:http://msfaccess.org/TBmanifesto/

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对抗全球耐多药结核病反应缓慢 随时错失抗击良机20/3/2013


耐多药结核病人与医护人员促立即行动

无国界医生警告,假如抗击耐多药结核病的措施未有显著增加──包括消除对研发更佳药物组合和扩大治疗规模的障碍,全球耐多药结核病感染率将持续上升,并错失改善现时极低治愈率的历史良机。两只有效对抗耐多药结核病的新药,必须用于发展更短、更有效和毒性更低的疗程之上。这全球耐多药结核病人和无国界医生医护人员今天发表的联合宣言中,其中一项诉求。

到此看《检测我,医治我》宣言及签署者名单:msfaccess.org/TBmanifesto

在斯威士兰为无国界医生工作的结核病医生奇纳西洛瓦医生(Dr. Erikin CHINASYLOVA)说:我们等待有效对抗结核病的药物面世,已经等了半个世纪,难道还要再等50年,才能把握这个改善和推动耐药结核病治疗的历史良机吗?我们现时急需更佳的治疗,但看不到落实这个目标被放在相应的优次考虑之上。

无国界医生的项目观察到全球耐多药结核病人数目升至历史高位,耐药性不但出现在结核病治疗失败的病人身上,亦出现在新近被诊断患有结核病的病人身上,这清楚显示耐多药结核病正在我们工作的社区里自行散播。

假如没有接受治疗,这种具传播性的疾病可以致命,但目前的治疗需时两年,病人要承受极为痛苦的副作用,包括精神病、失聪和持续恶心,并且要每天接受痛楚的注射达8个月。只有约一半的病人能够痊愈。

经过接近五十年结核病研发不足后,两只新药bedaquilinedelamanid最近分别已经或即将被批准。我们急切需要进行研究工作,以决定如何最有效使用这些新药,令疗程更短和更有效,并推出使用,以治疗数目不断增加的耐多药结核病人。来自全球的耐多药结核病人和他们的医护人员,在《检测我,医治我》宣言中,列出这些诉求,并促请其他人士加入他们的行列,要求立即采取行动。

蒂斯勒(Phumeza TISILE)是一名22岁女子,她正在南非卡雅利沙(Khayelitsha),接受无国界医生提供的广泛耐药结核病治疗,是宣言的其中一名签署者。她说:现在是2013年,我患有结核病已踏入第4年,而这本应是我在大学的第4年。她续说�20106月开始治疗以来,我服用了约2万粒药丸,接受了超过200次痛苦的注射,药物令我失聪。我希望每天只需服用两粒药丸,为期一个月左右,疾病便可以治愈。

目前,全球正接受耐多药结核病治疗的人数低得令人吃惊,每五个患者中不足一人正接受治疗。要填补这个缺口,必须有更多来自国际社会的政治和财政支持。

无国界医生病者有其药运动总干事伯勒塞加拉姆医生(Dr. Manica BALASEGARAM)说:在抗击结核病应该成为全球优先处理问题的同时,我们看到的趋势是它被放于次要位置。这是不能接受的。

全球基金提供的财政支援,占国际间对抗结核病的支援约90%,但该基金最近削减了用于结核病的比例。有关增拨资金的主要会议于今年稍后时间才举行,在此之前,捐助者必须确保基金的财政充足,让各国能获得应有的支援,以强化对抗耐多药结核病的应对措施。随着更佳的治疗即将出现,受影响国家现时应该扩大诊断和治疗耐多药结核病的力度,令新药物推出时,强而有力的治疗项目可立即进展。

到此看无国界医生有关结核病的资料图表,包括疗程长度、副作用和如何获得治疗等�msfaccess.org/TBmanifesto

耐药结核病是一个被忽略的全球健康危机。世界卫生组织估计,在2011年,耐多药结核病个案达到63万宗。无国界医生自2001年起,为耐多药结核病人提供治疗。于2011年,无国界医生在21个国家,为1,300名耐多药结核病人提供治疗。

 

 

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Mike Watson Frick 
TB/HIV Project Officer 
Treatment Action Group 
New York, New York 

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2013年3月18日星期一

【China AIDS:7691】 褚宸舸:停止使用劳教制度及其“蝴蝶效应”

停止使用劳教制度及其"蝴蝶效应"

 

褚宸舸

 

摘要:我国劳教改革的立法之所以举步维艰,主要涉及公民权利和国家权力的关系此敏感问题。中央停止劳教既是法律决策也是政治抉择,是社会管理领域的创新,反映了政治家的法治思维及其对公民社会的回应。劳教改革未来可望形成推进我国批准《公民权利和政治权利国际公约》,增加司法机关工作量,推动司法改革进程,有利于建立统一和规范的有关社会管理处罚、制裁的法律体系等值得期待的"蝴蝶效应",但要警惕换汤不换药的权宜之计做法。

关键词:劳动教养;立法;改革;法治;权利保障

 

中国劳动教养制度创始于19558月,迄今已经运行58年。201317日在全国政法工作会议上,中央政法委书记孟建柱宣布中央已研究,报请全国人大常委会批准后,今年停止使用劳教制度,并且把劳教制度改革作为今年政法工作重点推进的四项改革之一。在此背景下,本文拟回顾劳教改革历程,并预测停止劳教对我国法治可能产生的"蝴蝶"效应与影响。

一、停止劳动教养是水到渠成的政治、法律决策

第一,因为劳教立法牵扯问题复杂且广泛,而我国劳教基础理论的研究又相当薄弱,迟至十年前相关理论研究才臻于成熟,但劳教如何定位、是存是废、如何配置权力,其方案争议仍颇大,故劳教立法曾几度搁浅。

我国劳教制度改革始于1980年代中期,最早拟采用人大立法形式补强劳教的法律依据。1986年全国人大开始制定《劳动改造法》(即后来的《监狱法》)和《劳动教养法》,立法计划列入七五立法规划。司法部19874月开始进行《劳动教养法》起草,经广泛征求意见,送审稿199111月报送国务院法制局。这期间,学界才开始关注劳教存在的问题,质疑其合法性主张取消劳教的声音已然出现。

《劳动教养法》1991年、1995年相继被列入国家八五、九五立法规划。1994年《监狱法》出台后,学术界和实务界聚焦劳教制度存废,有观点认为应搁置立法,让劳教制度"自生自灭"。

1997党的十五大所提出的依法治国方略有力推动了劳教改革。1998年全国人大常委会将劳教法列入立法规划,1999年中央政法委等中央相关部门领导、教育科研单位专家召开了立法座谈会,再次启动立法工作。中央政法委《关于对劳动教养问题的研究意见》提出,应从根本上解决劳动教养制度的弊端,使这项制度法制化。

2000年出台的《立法法》关于法律保留的规定对劳教制度再次釜底抽薪。其8条规定,对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律。这使得长期作为劳教制度依据的《关于劳动教养问题的决定》《关于劳动教养的补充规定》《劳动教养试行办法》已处在与《立法法》相抵触之地位,不得不予以修改。

随着劳教立法呼之欲出,学术界也在20002012年掀起相关研究热潮,这段时期研究的贡献,是从理论上确定劳教制度改革的基本问题域和解决路径。代表作如储槐植、陈兴良、张绍彦主编的《理性与秩序――中国劳动教养制度研究》(法律出版社2012年版),基本汇集法学界对劳教制度改革的主要观点与方案。笔者遍览近十年来有关劳教的论著,绝大多数研究均以该书的论证作为起点。这说明早在十年前,法学界关于劳教改革的观点就已经趋于定型。同时,也表明晚近十年间我国关于劳教制度改革的讨论,主要是在政治和舆论上推动中央决策者下决策之决心。

第二,停止劳动教养既是法律决策也是政治抉择,是社会管理领域的大胆创新,反映了政治家的法治思维及其对公民社会的回应。

劳教制度改革之所以举步维艰,主要涉及到一个敏感问题――公民权利和国家权力之间的关系,这是自由和秩序之间的利益平衡和价值选择,即国家在什么情况下,按照什么实体标准和程序,可以限制公民的人身自由。是人权、自由的价值优先,还是秩序、安全的价值优先?这种选择与其说是立法价值之平衡,毋宁说是我国政府管理社会采用人治还是法治的政治治理方式的抉择:是追求无人权的专制秩序,还是追求一种有自由的法律秩序。

国家如何管理控制公民违法行为,就如弱水三千只取一瓢饮,折射了国家与公民之复杂关系。国家权力往往在微观上,特别是在对待公民身体自由环节显现出来。劳教制度从其产生之初,就是针对一些重点人群:最早是为镇压反革命而设计,而后则主要针对"右派"分子,改革开放以后则主要是作为治安手段管控一些特殊违法群体。

1982年《劳动教养试行办法》规定了劳教针对的六种人,非常宽泛且随意,甚至有"劳动教养收容家居大中城市需要劳动教养的人"这类口袋式规定,而后各种规范性文件又对此不断解释,造成实践中,但凡政府(公安)想要管控限制其人身自由的,都可以囊括在内。而这种限制自由,又是比刑罚还严厉,却缺乏正当程序保障的,极易被滥用。这就是劳教制度被诟病为邪恶反人权的重要原因之一。

2002年《公安机关办理劳动教养案件规定》对之前各种规范性文件中劳教适用对象进行整理和归纳,最后规定了10类人,可罚行为在45种以上。我国学理上对此基本归纳为三类,一是吸毒、卖淫、嫖娼人员。二是,常习性违法行为人,即多次违反治安类行政法规但又不构成犯罪者,所谓"大法不犯、小法常犯,气死公安,难死法院"的"屡教不改"者。三是轻微犯罪人,即构成犯罪但不需要刑罚处罚,同时又有人身危险性有重新犯罪可能者。上世纪九十年代末以来,教育转化法轮功等邪教人员、矫治参与传销等人员的任务也由劳教机关承担。

对此制度我国主流观点有"废除论"和"保留论"。两者其实殊途同归,都认为应保留目前劳教制度所发挥的功能,因为这种制度适应我国社会需要,上述人群都是需要进行某种管控的,只是原有制度本身设计不合理,需要改革。废除论者认为,不能采用目前劳教制度做法,应该改革为其他制度。保留论者则主张,在改革、改造被诟病之处以后,可以保留此制度。

2003年和2004年,相继有127名、420名全国人大代表提出劳教立法议案后,中央后决定制定《违法行为矫治法》。2004年和2007年该法都列入人大五年立法规划,但因为很多具体问题需要研究,尚未安排审议。2009年人大法工委提出《违法行为矫治法》的草案征求意见稿,但旋即又被搁置。

劳教改革立法之困境,表面上看来是在法律技术上,牵一发而动全身,牵扯刑法、刑诉、行政法等相关法律,实质在于是否给政府(公安)以社会管理的行政裁量权,是否在"专政""维稳"同时,坚持贯彻法治思维和运用法治方式。

2003年国务院废除收容遣送制度之后,劳教制度被赋予更多"维稳"功能。2005年国务院《信访条例》强化信访部门权力,在部分地区劳教成为截访、惩罚信访者的重要手段,以之阻碍群众行使正当信访权利,打击迫害信访群众。如20128月湖南永州幼女被强奸被迫卖淫案受害者的母亲唐慧连续上访被永州市公安局零陵分局劳教事件。201212月兰州市皋兰县村民赵梅福来北京探望儿子郭大军(北理工研究生),因她有20多年上访"黑底",被兰州市警方遣送回乡劳教事件。

劳教制度的人治化,缺乏必要权力制约,成为地方政府对公民进行政治压迫的工具,人民群众和社会各界对此反应强烈。20099月,在重庆打黑除恶专项整治期间,公民彭洪因在天涯社区转发打黑保护伞漫画,并配一句评论,以诽谤为由,被刑事拘留,后因不够犯罪起诉条件,被转去劳教。20114月,重庆市涪陵区林业局职工方洪(网名方竹笋)在腾讯微博上发表言论被劳动教养一年。彭水县大学生村官任建宇因为在微博和QQ空间里复制、转发和点评"一百多条负面信息",被重庆市公安局劳教两年。上述公民行为不属于散布谣言,也未造成扰乱社会治安秩序的严重后果,政府对公民基于其职务行为的批评,应当保持克制、包容、谦恭态度,不应利用劳教手段进行打压。

201210月,中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟表示,改革劳动教养制度已经形成社会共识,相关部门作了大量的调研论证工作,广泛听取了专家学者和人大代表的意见和建议,正在研究具体的改革方案。

中共十八大报告关于加强和创新社会管理的方针,在"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"后,增加了"法治保障"。十八大以后新一届领导集体对法治理念的强调推动了劳教制度改革的重新启动。劳教制度改革已被中国社会各界以及世界各国视作是我国新一届领导集体坚持法治、人权的试金石和指向标。

2012124日,习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出:各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。201317日,习总书记就做好新形势下政法工作作出重要指示,强调"顺应人民对公共安全、司法公正、权益保障的新期待,建设平安中国、法治中国。"法治思维和法治方式意味着法律不仅仅是治国工具,更是应遵循的价值准则,法治里面包含了尊重宪法法律、保障人权、权力制约等诸多因素。这些均应成为将来劳教制度改革的重要指导原则。

二、后劳教时代的"蝴蝶效应"

中央关于停止劳动教养、改革劳教制度的决策如同推倒"多米诺骨牌"的第一张牌,将来可望形成何种"蝴蝶效应",或言对我国法治发展会有何影响,笔者试预测如下:

其一,推进我国对《公民权利和政治权利国际公约》的批准。

1998年,我国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》,但迄今为止,全国人大尚未批准。国际公约既然签署,就应该尽快修改国内法以批准公约,但我国已经拖延十余年,国内外舆论对此评价都比较负面。包括劳教制度在内的,我国多项国内法与该《公约》规定存在差距是未被全国人大批准的主要原因。

例如,《公约》规定了正当程序原则、司法审查原则,其第九条规定:"除非依照法律所确定的根据和程序,任何人不得被剥夺自由。任何因逮捕或拘禁被剥夺自由的人,有资格向法庭提起诉讼,以便法庭能不拖延地决定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放。"其第14条规定:"人人有资格由一个依法设立的、合格的、独立的和无偏倚的法庭进行公正的和公开的审讯。"但是,劳动教养的依据主要是国务院有关行政法规,虽然在规范中由劳动教养委员会行使决定权,但实践中是由公安部门决定的,这些都不符合《公约》及国际人权司法准则的上述要求。

再如,《公约》第8条规定:"任何人不应被要求从事强迫或强制劳动",我国劳教执行中主要采用劳动方式。

劳教制度的改革将有利于我国尽快达到国际人权公约要求,批准公约,以改善我国人权的国际形象。

其二,增加司法机关工作量,推动司法改革进程。

劳教制度改革的成败关键,在于能否实现对长期限制和剥夺人身自由行政措施进行司法决定和司法审查,即由人民法院代替目前公安机关的角色,形成公安申请、法院决定、司法行政机关执行,通过权力制约,达到保障相对人权利的目的。这应当是改革中难度较大的环节。因为首先,要剥夺公安部门既有的审批权力,如同虎口拔牙,其次,人民法院增加治安法庭,即使是采取简易程序审理,也会成倍增加人民法院的审判工作量,这在目前人民法院积案较多又人员编制有限情况下,无疑是超负荷的重担。此项工作的完成,需要进一步改革和完善司法体制。从长远来看,违法行为矫治的审批权配置给人民法院,有利于人民法院在社会和公检法司四部门中提升其地位,更有利于司法独立审判和司法改革的推进。

其三,有利于建立统一和规范的有关社会管理处罚、制裁的法律体系。

我国历史形成了三元制的处罚制裁体系,即犯罪-刑罚、行政违法-治安管理处罚之外,限制人身自由的的措施,还有第三领域,包括劳动教养、针对卖淫嫖娼人员的收容教育(依据是1991年全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》和1993年国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》)、针对不满十六周岁不予刑事处罚的未成年人的收容教养(依据是1997年《刑法》和1999年《预防未成年人犯罪法》)。随着近年来的新立法,还增加针对吸毒成瘾者的强制隔离戒毒(依据2008年《禁毒法》、2010年《戒毒条例》),针对依法不负刑事责任的精神病人和精神障碍患者的强制医疗(依据2013年实施的《刑事诉讼法》和《精神卫生法》)。

我国法学界关于劳教改革的主流观点,主张将现有劳教对象一分为三:

首先,对吸毒、卖淫、嫖娼者,其中吸毒成瘾者可按照《禁毒法》隔离强制戒毒,卖淫、嫖娼人员按照《治安管理处罚法》行政处罚。吸毒成瘾者在《禁毒法》实施之前,实行劳教戒毒,《禁毒法》实施后,劳教局加挂戒毒管理局牌子,劳教戒毒更名为强制隔离戒毒,但其方式和普通劳教已经有所区别。目前戒毒者占到劳教机构在教人员总数的60%以上,有些地方甚至80%以上。近年来,针对卖淫嫖娼者,很多地方已经不按照劳教处理,主要采用行政处罚(罚款)方式。

其次,对常习性违法行为者和被收容教养的未成年人,法轮功等邪教人员,可按照新制定的《违法行为矫治法》来规范(也有观点认为,应建立保安处分制度)。

再次,针对轻微犯罪人,通过改革《刑法》的刑罚结构,增加轻罪制度(为避免将行为人标签化应实行前科否定)。

因此,停止和改革劳教不会出现社会治安的混乱,也不会出现劳教对象没有机构来管理的现象。但是,这项决策和改革将会引起我国刑事法、行政法领域一些法律和制度的修改与补充。值得警惕的是,我国劳教制度的改革应该摒弃过去头痛医头、脚痛医脚权宜之计的做法,如果仅是换汤不换药,从形式上赋予其合法化外衣,而不从实体和程序法上解决劳教制度存在的种种不合法、不合理之处,特别是对法治、人权理念的抵牾,就难以获得立法之成功,更有甚者还会搞乱现有法律体系,遗留甚至制造出更多问题。

 

本文是2010年国家社科基金青年项目(编号:10CFX021)的阶段性成果,作者为西北政法大学行政法学院副教授,西北政法大学禁毒法律与政策研究所所长,法学博士)

刊载于中央党校主办的月刊《理论视野》(CSSCI2013年第3期。

 

 
From: 宸舸褚
Sent: Sunday, March 17, 2013 9:32 PM
Subject: [爱知法律] 褚宸舸:停止使用劳教制度及其"蝴蝶效应"
 
应中央党校一个刊物的约请,写了篇有关劳教的小文章,已经发表了,请各位看看。
褚宸舸

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褚宸舸
西北政法大学副教授 西北政法大学禁毒法律与政策研究所所长
法学博士(浙江大学)
西南政法大学法人类学与法社会学研究中心研究员
地址:西安市长安区韦郭路中段西北政法大学行政法学院 邮编:710122
 
Chu Chenge
an Associate Professor of NWUPL(Northwest University of Politics and Law)
Director of NLPRC(Narcotics Law and Policy Research Center)
Doctor of Law of Zhejiang University
a researcher of Research Center of Law Sociology and Legal Anthropology of Southwest University of Politics and Law(SWUPL).
Address: Administrative Law School , Northwest University of Politics and Law,Weiguo Rd,Chang'an District,Xi'an City,Shaanxi Province,China (Zip code:710122 )
 
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2013年3月17日星期日

【China AIDS:7688】 关于建议民政部门继续做好已成年且正在接受中等教育、高等教育学生救助工作的建议信

关于建议民政部门继续做好已成年但正在接受中等教育、高等教育的受艾滋病影响学生救助工作的信

 

河南省洛阳市民政局:

河南省汝州市民政局:

我们是和而不同中心艾博公益项目(AIBO AIDS Relief),致力于维护人类生命健康和尊严,改善艾滋病人和感染者生存状态。主要开展艾滋病宣传教育、法律咨询援助、治疗心理辅导、社区支持和反歧视等工作。开始有艾博公益热线4000599121,专业律师和社群专家为受艾滋病影响人群提供法律、治疗和心理辅导等服务,协调缓和矛盾,同时推动中国艾滋病防治事业的法治建设和保障。

近日,我们从当地艾滋病毒感染者获悉,你处参照《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发200926号)的文件精神、严格执行《民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发〔2012179号)的有关规定,对本地区的受艾滋病影响儿童给予了以及时有效的救助,即每人每月发放600元生活救助费用,保障了贫困艾滋病家庭的儿童及时享受到包括就学等基本权利,对此我们表示欢迎!但因为部分受艾滋病影响家庭的孩子即将成年,但已经正在接收中等教育(普通高中、中等职业教育等),他们向我们表达了担心。

关于受艾滋病影响儿童的生活救助费用,《民政部、财政部关于发放艾滋病病毒感染儿童基本生活费的通知》(民发〔2012179号)文件中要求各省(自治区、直辖市)要根据城乡生活水平、儿童成长需要和财力状况,按照不低于当地平均生活水平的原则,合理确定感染儿童基本生活费标准,具体标准参照当地孤儿基本生活费额度,全额执行。依照《民政部关于进一步加强受艾滋病影响儿童福利保障工作的意见》(民发200926)的规定,受艾滋病影响儿童包括艾滋病致孤儿童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的儿童、携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童。该意见中规定“科学核定养育标准,制定不低于当地居民平均生活水平的基本生活保障金发放标准,分类给予保障。其中,艾滋病致孤儿童全额发放基本生活保障金,最低养育标准为每人每月600元,并创造条件对孤儿监护抚养人给予一定的补贴和支持。父母一方感染了艾滋病或因艾滋病死亡的儿童可参照艾滋病致孤儿童标准执行福利补贴。携带艾滋病病毒或感染艾滋病的儿童在发放基本生活保障金最低每人每月600元的基础上,给予适当的营养医疗补贴。”

虽然我国的艾滋病相关救助政策中,对受艾滋病影响儿童的入学问题也给予了特别规定,均要求对处于义务教育阶段的受艾滋病影响儿童免收杂费,免费提供教科书并补助寄宿生生活费。对被公办普通高中、中等职业学校和高等学校录取的受艾滋病影响儿童,纳入现有资助政策体系,给予教育救助,联系孤儿所在学校优先为其提供勤工俭学机会。特别是对于孤儿,儿童成年后仍在校就读的,继续享有相应政策

但是,我们注意到,我国的《未成年人保护法》中规定“儿童是指未满十八周岁的公民”。然而《河南省教育厅财政厅关于在高中阶段就学的艾滋病家庭子女进行救助的通知》(教财[2005]156号)中规定对处于高中阶段的艾滋病致困人员每人每年补助800元资助金(不发给个人,主要补助所在学校,用于减免杂费和课本费);将被公办普通高中、中等职业学校和高等学校录取的艾滋病致困人员纳入现有贫困生资助政策体系;对已经完成9年义务教育但未能上高中的未成年人提供职业技能教育补助。

故对于已成年且正在接受中等教育(普通高中、中等职业教育等)、高等教育的受艾滋病影响学生,我们建议当地民政部门继续采取以下措施,以保证他们的受教育权和正常的生活:

一、对于未完成中等教育(普通高中、中等职业教育等)的受艾滋病影响的学生,建议继续做好对他们每人每月补助600元基本生活费用,直到他们完成中等教育;

二、对于能够继续高等教育的,每人每月适当给予生活补助,把资助金的使用范围也扩大适用,继续相应的救助政策,直到完成高等教育。

 

此致

 

敬礼

 

                                          和而不同中心艾博公益

2013318

电子邮箱;aibolaw@163.com

联系电话:18697332373

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艾博公益热线(AIBO AIDS Relief Hotline):4000-599-121 致力于改善艾滋病人和感染者的生存状态,专业律师和社群专家365天早8点-晚10点,竭诚为您服务。法律咨询请按1,治疗咨询请按2,心理辅导请按3。欢迎广为宣传,扩大艾滋病权益维护的可及性。
 
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2013年3月15日星期五

【China AIDS:7687】 【招聘】2013无国界爱心、北京彩虹中心联合招聘

希望同仁帮忙传播,万分感谢。


无国界爱心、北京彩虹中心联合招聘

2013年度全职工作人员

 

无国界爱心(北京)是一个由国内青年发起,立足在地且具有国际视野的公益机构。机构致力于心灵环保,消除隔离观与心灵沙漠,跨越各种意识形态的界限,与善良的人们一起面对“隔离观”所带来的各种苦难和不公,促进理解,友善融合。我们与关注身心成长的公众和伙伴机构合作,联合青少年群体携手协力努力。以国际化视野带给在地更多的思考和机会,透过世界公民教育、服务学习和推动义工行动等多元化手段,践行“心系全球,发展当地;服务他人,成长自己”的理念。为参与者,当地社区乃至全球性议题带来双赢和有价值的改善。

 

    目前,机构在北京运营一家实体空间“北京彩虹中心”,致力于服务大众,推动公众及性少数族群的身心发展。其中,机构利用这个空间,作为团结同志族群,助力骄傲彩虹运动的活动基地。秉持“消除隔阂与心灵沙漠”的理念,搭建一个传递爱心、友善互助的活动平台。


    20121126日,李克强总理召见了本中心负责人座谈。 


  机构的成长仰赖社会各界的支持,为了保障可持续发展,面向社会公开招聘可持续发展官员等职位,具体如下:


1、北京彩虹中心运营主管 1
【职务描述】
中心运营主管向无国界爱心执行董事汇报工作。
1
  负责北京彩虹中心的运营规划设计和功能完善;
2
  负责会议、培训、文化活动的组织协调,以及培训项目的设计与推广;
3
  负责中心对外公关宣传推广,与广泛社群同仁建立友好合作;
4
  负责管理志愿者团队,和协调志愿者委员会;
5
  管理北京彩虹中心健康项目,与MSM健康干预项目的执行;
6
  其他交办的工作。
 
【职位要求】
1
  管理科、公共卫生、社工科、社会科、心理科,以及同性爱人士优先
2
  对同志社群有一定的了解,有较好的自我认同,或对同性恋者、性工作者、性少数人群,以及艾滋病相关边缘人群持友好态度;
3
  对身心灵整合与成长领域有一定的认知和了解;
4
  有较强组织协调能力,参与并组织过各类培训项目,或文化沙龙活动的经验;
5
  具有良好的职业道德,为人谦和,富有热情,善于沟通;
6
  有一定的奉献精神,能在压力下完成工作,能适应晚班倒休;
7
  尊重他人和目标人群的隐私;
8
  大专及大专以上学历;(工作能力强可放宽)
9
  普通话良好,会说英语或其他方言更佳;
10
 掌握office办公软件使用和会熟练使用网络办公;
11
  思维有调理、做事有规划。
 

2、北京彩虹中心项目官员 1

【职务描述】向项目主管汇报工作。

1  负责处理/协助处理北京彩虹中心日常行政与运营相关工作;

2  参与北京彩虹中心的运营规划设计和功能完善;

3  负责会议、培训、文化活动的组织协调,以及培训项目的设计与推广;

4  负责中心对外公关宣传推广,与广泛社群同仁建立友好合作;

5  负责招募、管理志愿者团队,和协调、管理志愿者委员会;

6  负责中心各项目痕迹资料的汇总管理;

7  负责协助督导、管理MSM健康干预项目的执行;

8  其他交办的工作。

 

【职位要求】

1  男女不限(公共卫生专业、社工专业、社科与心理专业、中文与文秘专业、法律专业,以及同志人群优先考虑)

2  认同机构理念,热心公益事业,吃苦耐劳,愿意与受艾滋病影响的人士合作;

3  对同志社群有一定的了解,有较好的自我认同,或对同性恋者、性工作者、性少数人群,以及艾滋病相关边缘人群持友好态度;

4  对身心灵整合与内在成长领域有一定的认知和了解;

 

3MSM健康干预项目官员2

【职务描述】

MSM项目工作人员的上级是MSM项目主管。

1.  负责MSM人群HIV动员检测,透过网络和社群渠道开展宣传,完成每月HIV动员检测工作;

2.  负责带领团队每周机构针对娱乐和洗浴中心的外展现场干预工作;

3.  负责为目标人群提供现场一对一优质快检服务(检前咨询、实施、结果告知、心理支持);

4.  负责为MSM人群提供艾滋病防护、检测等相关知识的咨询服务;

5.  负责对快检阳性或结果异常的人士进行心理干预与支持辅导,以及确证转介的全程陪同服务;

6.  负责相关工作痕迹的记录、汇总与整理,每月报告;

7.  负责招募、管理志愿者,以及对志愿者自制委员会的组织协调;

8.  对日常所开出的工作做好工作痕迹记录,每月报告;

9.  参加季度项目预算和计划书起草等文书工作;

10. 负责协调、组织同志社群活动及活动中心的管理组织;

11. 其他机构需要完成的工作。

 

【职位要求】

1 公共卫生科、社会工作、心理等背景、及同志人群优先(因项目性质限制,本职位限男性)

2 对同志社群有一定的了解,有较好的自我认同,对男同性恋者、性工作者、性少数人群等艾滋病相关边缘人群持友好态度。

3 了解艾滋病、性病传播疾病,具备基本的艾滋病防护知识,参与过同志志愿者工作和艾滋病宣传工作的人有优势。

 

4、行政助理1

发展方向:独立项目运营

 

【职责描述】

1. 负责各项目前期准备、分工、协调及总结工作。

2. 参与项目执行。

- 联络协调:安排培训活动时间、确认参加人员、制作培训日程表

- 项目准备(材料、资料、设备、用具、准备评估表)

- 项目实施(实施期间的记录、配合、每日提前15-30分钟到场准备培训用品、对每次活动进行评估)

- 项目总结(撰写项目活动总结报告、分析评估结果、归档项目文件)

3. 行政工作

1)机构档案和资料的管理;

2)办公设备的日常使用和维护;

3)参与编写简报及通讯;

4. 人事工作

1)参与人力资源管理方面的系列工作

2)执行其他临时性任务

5. 基础财务管理

在机构的指导下,需要学习一定的财务管理(出纳)知识,逐步熟悉项目运营中的资金管理

 

5、网站新闻内容编辑1

【职位描述】

1. 工作内容:负责无国界爱心下属网站内容的策划编辑、新闻采集及专题策划;

2. 技术要求:了解新闻传播和网络传播基础知识,热爱媒体工作,有网站工作经验者优先;良好的文字功底,新闻专业优先;良好的团队精神,沟通能力强,肯吃苦。

3. 最佳人选:

(1) 具有包容和非歧视的国际视野

(2) 喜欢喝了解同志类话题和资讯,关注同志文化发展;

(3) 新闻专业、传播专业、英文专业、中文专业优先。

(4) 熟悉电脑应用

 

6、电子商务拓展专员2

【职位描述】

1.       工作内容:负责无国界爱心旗下品牌及合作品牌的营销、渠道及客户维护;

2.       具体工作:1)通过线上与线下的多元方式,开展公益行销工作,推广相关产品;

2)与目标客户群沟通交流达成成交的目的;

3)  通过电子商务和网络行销手段拓展,

4)完成领导交办的其它工作;

3. 技术要求:有零售业工作背景,了解电子商务运营方式,良好的沟通和策划能力,关注时尚,具有敏锐的商业嗅觉;

4. 职位要求:

(1) 商科背景,或有灵活的头脑,以及一定要成功的信念。熟悉互联网和电子商务;

(2) 具有不歧视包容的心态,良好的沟通能力,爱时尚、懂服务,头脑清晰灵活,勤奋刻苦。

 

【以上所有职位的共性要求】

1  具有良好的职业道德,为人谦和,富有热情,善于沟通,有良好的团队精神;

2 20岁以上,具有大专或以上学历(工作能力强可放宽);

3 有较强组织协调能力,参与并组织过各类培训项目,或文化沙龙活动的经验;

4 具有良好的职业道德,为人谦和,富有热情,善于沟通,有良好的团队精神;

5 有一定的奉献精神,能在压力下完成工作,能适应晚班倒休,敢于面对挑战;

6 尊重他人和目标人群的隐私,关心弱势社群,宽容和接纳他人,愿意与不同人士接触与合作;

7 普通话良好,会说英语或其他方言更佳;

8 掌握office办公软件使用和会熟练使用网络办公;

9 思维有调理、做事有规划、工作有效率、时间观念强。

 

【你将获得】

1  中心针对以上职位,为入职人员提供专业化的培训与指导;

2  外派前往境内外优秀公益机构参访交流学习的机会,获得知识上的收益;

3  代表机构参加国内各大中会议,拓展视野与思维广度;

4  学习无国界爱心具有优势的理念和个人内在成长指导,获得心理上的丰硕;

5  优先参与无国界爱心组织其他多元文化活动,建立广泛的人脉关系;

6  工资待遇:(面议)底薪+补助+年终奖,中心为特殊困难者提供住宿。

7  项目任务制,劳务费范围视能力而异,有加薪机会。

 

【另】实习生招募2

   以上第234项的职位均开放招募暑期实习生。每个职位提供2个实习生名额,欢迎申请。实习期间可获得基本餐补。完成实习工作,可以获得写实性实习证明。

 

   实习生申请时间不限,实习时间跨度要求可满至少1个月,最长不超过3个月。

 

实习生应聘条件:

1)在校学生或应届毕业生(本科或研究生),在京学生优先,专业背景不限;

2)熟悉使用电脑、网络及办公软件;

3)有一个开放包容的心态,尊重他人和不同意见,不评判不论断不歧视;

4)善于团队协作,沟通能力强,具有合作精神和学习能力;

5)对同性恋爱议题有一定的了解,持尊重态度;

6)性别、性倾向不限,欢迎多元族群人士申请;

7)具备熟练英语读写能力优先。

 

以上职位希望到岗时间:2013410

 

本信息有效期至 2013410

 

【申请指引】

1、请发电子邮件给我们

邮件主题格式:【应聘×××职位】姓名+年龄+学历

 

2、邮件内容

1  个人简历 (包括个人基本信息、学历、工作经历、特长、自我性格描述)

2  回答:为什么应聘这个职位?

3  期望薪资

4  联络方式

5  个人生活照一张

 

3、请将申请资料发送至 Lwb.ngo@gmail.com抄送xiaoyu.Lwb@gmail.com

 

【联系方式】

咨询电话:010-62225515  小余

 

【工作地点】

北京彩虹中心(丰台南三环刘家窑芳群公寓3号楼A905室)

 

 

【关于我们】

北京彩虹中心的核心价值与服务有两大面向:

1  为推动同志社群正向文化发展搭建实体活动平台。致力于同志社群生空间活与健康生活质量的丰富和改善,提升社会认同与自我认同。

2  为追求身心灵成长的朋友设立服务平台,作为心灵分享与互助的空间,协助同志族群的内在成长。  

20121126日,李克强总理召见了本中心负责人座谈。

 

无国界爱心(北京)200512月在北京成立,是个源起于国内的民间公益组织。

1、  无国界爱心官方网站:www.love-international.org

2、  北京彩虹中心官方博客:http://blog.sina.com.cn/rainbowcenter

3 同心协力工作组官方博客: http://blog.sina.com.cn/gaytogether121




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全球青年服务日国家领导机构-中国办公室
Global Youth Service Day National Lead Agency China office
无国界爱心组织(北京)
Love Without Borders ( China )
致力于世界公民教育与义工行动的人道主义机构。
推动人类意识的觉醒与提升,和让内心充满爱!
汇聚光,播撒爱

负责人:孔明亮 在爱与光中
Founding Director:Jeff Kong
Email:love.international@gmail.comlwb.ngo@gmail.com
MSN:Konglingkun@vip.sina.com
Mobile:18612256181
TEL:86-10-62225515
官网Web:http://www.Love-international.org
GYSD中国官网:http://www.GYSD-china.org
办公地址:北京市丰台区刘家窑芳群公寓3号楼A座905室
通信地址:北京市丰台科技城韩庄子三里6#楼49号(100070)
爱心公共论坛组Groups BBS:http://groups.google.com/group/Love-international
让我们不加戒备和疑虑地团聚在一起,We are family!
以亲善和悦地态度对待周围地人、事、物,重现灵魂地宽容和善待他人的品性
[感谢对无国界爱心组织的关注与支持]
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艾博公益热线(AIBO AIDS Relief Hotline):4000-599-121 致力于改善艾滋病人和感染者的生存状态,专业律师和社群专家365天早8点-晚10点,竭诚为您服务。法律咨询请按1,治疗咨询请按2,心理辅导请按3。欢迎广为宣传,扩大艾滋病权益维护的可及性。
 
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