2011年5月31日星期二

【China AIDS:6566】 北京爱知行研究所2011年会报告

北京爱知行研究所2011年度工作会议报告

北京爱知行研究所

2011530日发布

 

一.会议总结报告... 2

二.会议决议... 4

1. 北京爱知行研究所关于推广联合国《世界人权宣言》和国务院《艾滋病防治条例》的决定    4

2. 北京爱知行研究所关于加强新媒体能力建设和运用新媒体推动性教育、精神卫生和艾滋病防治工作的意见... 5

3. 关于员工学习和能力建设... 5

4.《北京爱知行研究所法律顾问管理办法》(征集意见稿)... 6

三.主要发言... 11

1. 所长万延海... 11

2. 行政部分:2010年的爱知行... 12

3. 研究员部分... 13

4. 跨性别项目工作人员... 14

5. 法律政策项目下半年工作方向调整框架... 14

6. 学校同伴性教育项目... 15

7. Ken 仔分享... 17


篇幅所限,内容详见附件

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【China AIDS:6565】 FW: 全球基金执行副主任致信中国CCM - A letter from Deputy Executive Director of GF Secretariat to China CCM



---------- Forwarded message ----------
From: gq1974@gmail.com <gq1974@gmail.com>
Date: 2011/5/31
Subject: [联席会议] Fwd: FW: 全球基金执行副主任致信中国CCM - A letter from Deputy Executive Director of GF Secretariat to China CCM
To: 联席会议邮件组 <China_HIV_AIDS_CBO_Network@googlegroups.com>




---------- 已转发邮件 ----------
发件人: wangxiaoguang <wang_daytop@hotmail.com>
日期: 2011年5月31日 上午10:45
主题: FW: 全球基金执行副主任致信中国CCM - A letter from Deputy Executive Director of GF Secretariat to China CCM
收件人: 中国药物滥用者服务组织工作网络 <qgiduwl@googlegroups.com>, "艾滋病、法律邮件组 hiv_law_training@googlegroups.com" <hiv_law_training@googlegroups.com>, "云南邮件组 yunnanngoforum@yahoogroups.com" <yunnanngoforum@yahoogroups.com>, "云南VCT邮件组 ynvct@googlegroups.com" <ynvct@googlegroups.com>


中国全球基金项目国家协调委员会成员:
非常高兴近期访华期间有机会同各位见面,感谢各位对全球基金中国项目所做的贡献。我很高兴有机会了解您的经历、挑战和成功。我和全球基金秘书处中国项目团队开展了许多建设性的讨论,我对进展感到满意。在结束访华之际,我深信清晰的战略已经到位,并很高兴已达成以下协议:
一、 关于公民社会:
(一) 中国疾控中心将通过公开透明程序遴选指定大型非政府机构为管理RCC项目公民社会预算部分的次级执行机构(SR)。
(二) 开展SR能力建设计划,推动该SR在2012年6月前成为与疾控中心平行的中央执行机构(PR)。
(三)该SR将对社区组织开展机构能力建设,为其提供资金,帮助其发展成为高效可持续的项目实施合作伙伴。
二、 关于财务管理:
(一)疾控中心将立即在财务管理审查(FMV)所涉及的24个县中采取整改措施,包括退回不当使用的经费。
(二)疾控中心将在其他约3000个县采取更严格的管理措施以应对发现的弱点问题。
(三)6月中旬前,各县在向疾控中心汇报加强管控的措施,疾控中心将有关信息与全球基金共享。

我谨代表全球基金及中国项目团队感谢各位为监督全球基金项目所做的努力。我相信今后几个月通过各位的努力支持,必将确保上述达成共识的行动成功实施。
我向您承诺,全球基金及中国项目团队将继续同所有利益相关方密切合作,确保以达成共识的行动成功实施。我谨重申,我们非常重视与您的伙伴关系,并
期待着继续与您合作。
您的真诚的,
Debrework Zewdie
全球基金秘书处执行副主任

 
 
 
 
王晓光
云南省昆明市西华路47号   650032
云南戴托普药物依赖治疗康复中心
0871-4180139



 

Date: Tue, 31 May 2011 10:24:26 +0800
Subject: Fwd: 全球基金执行副主任致信中国CCM - A letter from Deputy Executive Director of GF Secretariat to China CCM
From: menglin2801@gmail.com
To: menglin-PLWHAs@googlegroups.com; china-plwha@googlegroups.com; tjgaga@googlegroups.com



---------- 已转发邮件 ----------
发件人: China CCM Secretariat <ccm.secretariat@chinaccm.org.cn>
日期: 2011年5月31日 上午10:11
主题: 全球基金执行副主任致信中国CCM - A letter from Deputy Executive Director of GF Secretariat to China CCM


 
尊敬的CCM成员:
 
   全球基金执行副主任Zewdie博士结束访华后致信中国全球基金项目国家协调委员会。CCM秘书处将英文来信翻译成中文,供参考。
 
   感谢您的支持。如有问题请联系秘书处。
 
 
Dear CCM members:
 
Please find attached a letter by Dr. Zewdie, Deputy Executive Director of Global Fund Secretariat to China CCM. The CCM Secretariat produced the Chinese translation of the English text for your reference. 
 
Thank you for your support. Any questions, please contact the CCM Secretariat.  
 
 
 
 
2011-05-31
 
 
CCM秘书处

联系电话:010-8532 4230/50
传真:010-8532 2261
地址:北京市朝阳区亮马河南路14号塔园外交办公楼2单元802
邮编:100600
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CCM Secretariat

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【China AIDS:6564】 Fwd: [联席会议] 公民社会不能没有谁 转发



---------- Forwarded message ----------
From: 河北大龙 <un.china@hotmail.com>
Date: 2011/5/30
Subject: [联席会议] 公民社会不能没有谁 转发
To: 联席会议 <china_hiv_aids_cbo_network@googlegroups.com>, 省项目办 许红霞 <hivstd@yahoo.com.cn>, 陈志明 陈志明 <hbyfyxh@hebwst.gov.cn>


公民社会不能没有谁

其实4月的临泉给我们上了很生动的一课。虽然那件事情过去了一段时间,但是它的内含性和外延性对中国公民社会的影响和推动具有特别的和历史性的意义。

纵观现在国内所谓的NGO ,他们在干什么。当然,我们把视线转向艾滋病领域比较现实和直观,因为我们大多数都在艾滋病领域。艾滋病领域的大佬当然是把控艾滋病圈子里的霸王基金——全球基金的NGO领袖了。在艾滋病领域混了这么多年,一直无缘弄明白全球基金是怎么一回子事。现在刚刚有点模糊儿,全球基金却要撤退了。我真想求求社区里不爱全球基金的前辈们,请你让他留下来。可你们总是问我,让他留下来干什么?我冥思苦想找不到任何一个理由让全球基金留下来。但是我想就我个人而言,可以用他的资源培训一下我的小组。但是作为一个NGO龄已经六岁的我,怎么从来没有接受过全球基金的一次能力建设培训或其他方面的培训呢?全球基金在中国到底是干什么的,请全球基金的大佬继续逗我们玩吧。没有全球基金我们干了六年,如果全球基金走了,和我们有什么关系呢?

一些一直和全球基金关系密切的人们现在选择了沉默。他们把恨放在心里,谁说全球基金的不好,他就记住谁。或者干脆什么也不说,什么也不问。全球基金走了,一定还会有个什么基金,到时侯去申请就是了。我觉得这些人是明智的。他们深深的懂得了这个社会的规则,并能把握住时机,什么时侯该去送礼,什么时侯去谈合作。不管什么基金不都是钱嘛,有钱就是你好我好大家都好。拿了钱自然不必说话了。要不然,说话能说什么。他们经常说我,没钱你就别说话,说话也是废话。那些钱是用来干吗的呢,他从来没有去想过。

少数人团结在一起分钱,然后去批评没有拿钱的人。说他们功利心太重,要不不会没有钱。说他们不干事,或者干事没效率。如果迎合一下基金项目的做法就能拿到钱。全球基金也是一个这样的基金吗?如果是,请你尽快的离开中国。

我们走访的地区,艾滋病人生活在水深火热之中,他们非但缺医少药,就连最基本的艾滋病知识也相当的缺乏。我心底由此暗暗的生起一丝丝恨。恨那些冠冕堂皇的数据中没有一个是他们。恨那些纸上谈兵整天玩弄数据的人。恨那些睁着大眼大白天扯胡话的人。是他们把屠刀挥向了社会最底层的人。或者说他们根本就不去问不去理会这些人。

艾滋病的工作无非在于预防和治疗关怀 。假如作为一个艾滋病的专项基金,而没有做到预防和治疗关怀的工作,把钱花在预防和治疗关怀上面,那我们认为这个基金是干吗的?全球基金驻中国的项目官员,也学会了中国的特色,总是把一切和政治靠拢,和政治搅在一起,这是全球基金的理念和原则吗?我们不管在中国的社区概念和理论与国际上的有什么样的区别,最核心的和最根本的是,全球基金在中国的执行是否保留了她的原则性和根本性。现在的问题又不仅仅是没有给到社区组织这些资金来用。而是这些资金和资源根本没有用在社区里面。那到底是用在了何处。现在要来查帐,我觉得不会查出个所以然来。帐目都是请专业的人来做的,怎么会有问题呢?关键是项目立项的合理性。如果审查项目立项的合理性,那一定是有问题的。否则停下全球基金干吗?问题就在于立项的合理性。而不是花钱多少的问题。钱花在什么地方和是否合理。这个应该是核心问题。其实全球基金总部没有必要查帐,在中国的艾滋病社区走访一下便什么都知道了。比何任数据都直观的很。种下了什么样的种子自然结出什么样的果子,没有必要纠缠果子是怎么长成的。好果子和坏果子的区别在于种子,过程很难改变一件事的本质。

在中国有自主的社区组织独立的参与了全球基金的项目执行了吗?我在的信息面上少之又少,可以说没有。即便没有社区组织参与,那么全球基金这么几年在中国都做了些什么?请那些高高在上的执行者回答。

如果我们去到一个地方,马上被那个地方同化,这是怎么样的一种悲哀。全球基金,如果你要走,请你也走的光明磊落。中国人民欢迎你拿来的资源为社区的人们做实在的事,而不要挥刀霍霍向社区。演化成另一种压迫和毒害。

中国的公民社会不应该和世界上的任何一个国家或地区有所差别。

                                            2011-5-30

 

 



让阳光普照大地,把真爱遍洒人间
 





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【China AIDS:6559】 Fwd: 亚洲调查:2011年6月30日



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发件人: xiaoyi bai <yzdc@asiacatalyst.org>
日期: 2011年5月30日 下午12:29
主题: 亚洲调查:2011年6月30日
收件人:


2011年6月30日

This Week on Asia Report

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艾滋病、法律和人权的中文网站AIDSLEX正式开通

男同性恋者维权组织尝试解决医疗服务中的敏感问题

Gay rights group tackles insensitive medical care 

存钱等于拯救生命--越南妇女的小额存款

When Saving Money Means Saving Lives:Microsaving Among Women in Viet Nam

2011年【国际不再恐惧同志日】总结

International Day Against Homophobia and Transphobia 2011

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亚洲促进会招聘行政助理--AC seeking administrative assistant

2011多伦多AIDS电影节--Cinema Against AIDS Toronto 2011

AVAC 2012年艾滋预防研究倡导申请--Advocacy Fellowship applications

2011年和平湄公河流域培训开放申请--MEKONG PEACE TRAINING 2011



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2011年5月30日星期一

【China AIDS:6559】 2011年辽宁省民间组织(MSM类别)工作委员会会议纪要

2011年辽宁省民间组织(MSM类别)工作委员会

                             会议纪要

会议时间:2011528日下午15至晚22

会议地点:辽宁省鞍山市三冶温泉宾馆一楼会议室举

参会组织:鞍山同志社区志愿者工作组、本溪钢铁之家健康服务中心、丹东蓝天工作组、大连海博工作组、大连绿色康乃馨工作组、海城同行工作组、锦州爱心工作组、辽阳同志健康关爱工作组、盘锦热火工作组、沈阳LB工作组、沈阳阳光工作组、铁岭爱之家工作组、铁岭蓝翔工作组、营口同心工作组。

会议内容:

一、 辽宁省内14个组织负责人自我介绍

二、 三名常委进行述职报告

1、鞍山同志社区志愿者工作组负责人爱辉做常委述职报告

爱辉向大家介绍了全球基金RCC项目从2010年第四季度暂停后,截止到20115月末对鞍山地区工作组的影响,他说到,目前鞍山地区MSM类别组织(鞍山同志社区、鞍山好兄弟、鞍山彩虹、海城同行)还有中央转移支付项目和省红十字会项目的支持,虽然钱少了,工作还是能够勉强坚持下去。我们鞍山同志社区志愿者工作组从5月份到现在,6000多元没有了,目前项目资金的财务管理比较严格,志愿者不能有补助,更不会有专职人员的工资,项目只能按照计划来。目前,对于MSM组织来说,真是到了生存与死亡的抉择。目前的外部形式,类似这样的协作机制:如黑龙江地区(洪涛)、西北地区的MSM协作机制(安然)、各地豆油,我们辽宁一样要有,我在委员会做的事情,没有田龙多,付裕出的注意多,上次,沈阳开会的时候(20113月份),我和省疾控的卢春明干了起来,闹得不愉快。我是这么想的,能够继续存在下去,就是不容易。委员会各成员组织,对这个机制的支持,是它的生存基础。我们的不足之处,外部环境,和黑龙江及西北秘书处有差距,没有钱,成员之间的团结,这些都是问题,委员会是大家的,希望各位成员组织能够主动参与,承担彼此的责任和义务,多为委员会做出自己的贡献。他还说:无论做什么事情,都得有评价,心态应方正。

2、沈阳阳光工作组负责人付裕做常委述职报告

他说,一年来,大家可能感觉到常委会没做什么工作,因为我们这个协作机制目前没有任何资金支持,但是我们三个常委自己拿出资金来保证了现有机制能够运行下去,但是,常委的工作肯定是有不足的,有的组织负责人有别的工作,可能比较忙,目前防艾工作举步维艰。201012月份,沈阳阳光支持了大家到沈阳参会,并把十二五规划的一些项目内容介绍给大家,这个项目涉及到沈阳周边城市,大连、朝阳、锦州地区没有涉及,这个十二五规划的项目不会落在各市CDC上。我个人建议,希望所有成员,对于协作机制存在的问题,尽量提出来,工作是需要大家来完成的。

3、          海城同行工作组负责人田龙做常委述职报告

田龙在讲话中回顾了辽宁省民间组织(MSM类别)工作委员会从成立之初到现在的一些经历,20103月,沈阳金花园宾馆发起成立了这个机制,20105月海城举办了第一次全体会议,并通过了章程,选举了三名成为和秘书处,并成功举办了文艺晚会,201012月沈阳,《辽沈晚报》、中国医大等单位都参与到我们这个协作机制上来,20113月金城宾馆再次召开一次见面会。他同时向各成员组织表示,如果在晚会演出方面有困难的,可以联系他,他和海城同行工作组尽可能的提供帮助。

4、          成员组织对现任三名常委进行信任投票

11名成员组织参与,三位常委不参与,投票结果:鞍山爱辉9票信任、1票基本信任、1票不信任;海城田龙6票信任、4票基本信任,1票不信任;沈阳付裕5票信任,4票基本信任,2票不信任。  

 

三、 全委会对宗旨问题的讨论发言

付裕提出,应简化、实用原则。他提出了5点意见:

1、团结辽宁地区,自治体。

2、各个工作组交流平台。

3、工作委员会的责任,维护群体利益,和谐发展。

4、各成员组织根据自己的实际情况,提交的报告要真实。

5、所有成员组织应交纳会费。

爱辉提出,通过委员会一起申请项目,分项目,分钱,这是手段,不是目的。一要团结,二要共同发展,会费应该放在章程里讨论。宗旨应该以三条为宜,最多不超过五条。我认为我们的机制应该是服务性的;提供一个交流的平台;发出统一的声音,做出的决议具有共性。随后,他提出了几个关键词,团结协作、交流平台、自治、服务、共同发展,宗旨应该对所有成员组织均有约束力,过去成员组织之间项目争夺羡慕,造成了博弈和不团结。他强调,大家在一起,要志同道合,每个成员组织都应该有发言权,每个成员组织都应该参与起来,一块布,一个人拽一个角和四个人拽四个角,效果肯定不一样。他希望宗旨越简单越好。沈阳阳光付裕补充到:2年之内,我们的生存环境会很艰难。之后,各成员组织就宗旨开始发表各自观点。大连绿色康乃馨工作组大博提出"平等"一词应该写进去,铁岭小宇提出 "互帮互助"应该写进去,王爽提出"信息资源的分享非常重要。"丹东蓝天工作组阳光提出"会费问题应写进宗旨"。大家经过讨论,认为铁岭小宇提出的问题属于组织心态问题,而锦州工作组王爽提出的问题在交流平台这里能够体现出来,而针对丹东蓝天阳光提出的会费问题,应该通过章程来解决。针对大连绿色康乃馨大博提出的"平等"关键词写入宗旨的意见,会上成员组织进行了非常激烈的讨论 。沈阳阳光工作组付裕认为,关键词前面的"团结协作"体现出平等概念,不需要再写进去,丹东蓝天阳光认为,"平等"不应该写进宗旨里去,如果写进去,大家今后开会都应该平等的出钱,而不能有的人拿的钱多,有的人拿的钱少,有的人不拿钱。大博认为,平等一词是成员组织权利与义务的平等,应该通过宗旨体现出来。鞍山爱辉提出,把"高度自治"改成"平等自治",采用折中方式让不同意见的成员组织达成一致,这个提议依然没有达成成员组织的意见统一。沈阳阳光富裕提议用投票方式解决关于"平等"一词的争议问题。通过举手表决:13票赞成不把"平等"一词写入宗旨,0票赞成把"平等"一词写入宗旨。通过激励的讨论,会议最终确定了辽宁省民间组织(MSM类别)工作委员会宗旨:"团结协作、交流平台、高度自治、服务社群、共同发展"。

四、关于章程的修改问题。

沈阳阳光工作组付裕建议本次全体会议不讨论章程的修改,这个提议鞍山同志社区志愿者工作组爱辉表示同意。大连绿色康乃馨工作组大博建议,以会议纪要的形式应明确一下常委会轮值制度,以便更好符合该协作机制的实际利益,这个提议没有成员组织提出反对意见。大博提出,常委会应设轮值主席,轮值主席轮值周期应为三个月,轮值主席任职期间承担常委会的日常协调工作,并是常委会的召集人和主持人。轮值主席轮值期限满后,工作上应该有一个交接。轮值主席的产生应自行协商决定,意见不统一时应该采用投票方式解决。

 

五、 关于新增选2名常委的产生过程

铁岭蓝翔工作组洪亮自荐常委候选人,辽阳同志工作组小丰、 营口同心工作组王棋、丹东蓝天工作组阳光、沈阳LB工作组闹闹作为推荐人参与新增选常委的选举,大连绿色康乃馨工作组大博也被推荐为常委候选人,大博提出主动放弃竞选常委资格。新增常委采用两轮选举,每个成员组织对候选人投2个不同的票,可以少选,但不能多选、重复选,如果有候选人第一轮选举超过所有选票的三分之二,即当选常委,如果没有超过,需要进行第二轮选举,即得票前三位的候选人竞选2个常委名额。在第一轮投票中,营口同心工作组王棋11票、辽阳同志健康关爱工作组小丰8票、沈阳LB工作组闹闹3票、丹东蓝天工作组阳光3票、铁岭蓝翔工作组洪亮0票。第一轮投票结束后,辽阳同志健康关爱工作组小丰,沈阳LB工作组闹闹,丹东蓝天工作组阳光将通过第二轮投票竞选另外一个常委名额。 在第二轮投票中,辽阳同志健康关爱工作组小丰9票,丹东蓝天工作组阳光4票,沈阳LB工作组闹闹1票。辽阳同志健康关爱工作组小丰当选常委。

新当选常委营口王棋说:"7月末8月初,营口有活动,到时候希望大家过来玩,作为常委,我会出点血,干点活。"

新当选的辽阳小丰说:"我得了9票,感谢大家的信任,今后我会有钱出钱,有力出力。"同时,他希望工作委员会在有条件的前提下,工作委员会一个季度搞一次活动。

 

六、 秘书处选举过程

大连绿色康乃馨工作组作为自荐组织参选秘书处,铁岭蓝翔工作组被推荐为秘书处候选组织。投票结果:大连绿色康乃馨工作组13票,铁岭蓝翔工作组1票,大连绿色康乃馨工作组成为辽宁省民间组织(MSM类别)工作委员会新一届的秘书处。

 

七、 鞍山市疾病预防控制中心艾滋病防治科赵丽女士的发言

各市工作组负责人,今天我非常高兴大家见面。目前,全球基金项目停停进进,有各方面原因,对各工作组都产生了一些不便的影响,工作断断续续的,但是,我们鞍山市CDC会一如既往的支持民间组织在MSM人群中开展艾防工作,我们鞍山市CDC把社会动员项目的经费拿出来继续用在鞍山市的MSM人群中。每当我们发现一名男同感染者的时候,我就非常难受,我的心在流血。目前,男同的HIV阳性感染率一直远远高于女性性工作者,我一直在思考这个问题,是我们的干预技巧问题,还是安全套推广的不够,还是干预覆盖面不到位?我想,这些都需要总结,我们需要男同干预的有效模式,我们希望男男同性恋群体能够健康的生活,所以,我们的干预行为必须要产出,要争取把男同的感染率给降下来。今后希望就这些问题和大家继续探讨。  

 

辽宁省民间组织(MSM类别)工作委员会秘书处

                                                二零一一年五月三十日

                                           

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【China AIDS:6559】 京华时报:卫生部回应抗艾基金遭冻结事件

      国际组织暂停上亿美元对华援助 卫生部回应抗艾基金遭冻结事件

  (京华时报)日前,一则关于"全球基金"冻结上亿美元用于抗艾的对华援助资金的报道引发广泛关注。昨天下午,身在瑞士总部的"全球基金"新闻官赫斯特在接受本报记者越洋电话采访时证实了这一消息。卫生部疾控局副局长郝阳表示,目前中国所获"全球基金"援助款项确实已被冻结,冻结期限为三个月,卫生部国际司正与"全球基金"协商此事。

  致力于抗击艾滋病、结核病和疟疾的"全球基金"(The
Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and
Malaria)是一个政府与民间合作创办的国际金融机构,总部设在瑞士日内瓦。自2002年成立以来,该基金在机构及个人捐款的支持下,在全世界开展抗击最恶性疾病的工作,其业务目前已覆盖150多个国家和地区。

  "全球基金"官方网站公开的资料显示,2003年以来,中国接受了来自"全球基金"的5.39亿美元援助,另有2.95亿美元援助资金仍在程序中,这些资金主要用于降低结核病发病率、预防和治疗艾滋病感染及消灭疟疾等项目。

  此前有报道称,因为不认同中国对所获援助资金的管理方式,"全球基金"冻结了上亿美元对华援助。

  昨天下午,本报记者电话采访"全球基金"新闻官赫斯特,他证实确有一批对华援助资金被冻结,原因"比较复杂",希望记者给他发邮件进行采访。截至昨晚发稿,记者尚未收到赫斯特的邮件回复。

  昨天下午,卫生部疾控局副局长郝阳在接受本报记者电话采访时表示,已经看过相关报道,目前中国所获"全球基金"援助款项确实已被冻结,冻结期限为三个月,卫生部国际司正与"全球基金"协商此事。

  郝阳说,中方与"全球基金"的分歧主要是对"社会组织"的定义不同,中方对"社会组织"的认定是遵照民政部的相关标准执行的,自去年下半年以来,双方多次就此事进行讨论,但一直没有结果,近期双方还将就此进行协商。(5月29日《京华时报》,记者李秋萌)

           全球基金:用款改善前冻结对华拨款

  (BBC中文网)推动打击艾滋病、结核病以及疟疾的全球基金发言人说,由于中国用款不当,因此暂停拨款。

  基金发言人赫斯特证实已经在5月冻结所有的对华拨款。

  赫斯特说,他们发现中国在使用款项方面存在"弱点";赫斯特说,全球基金在去年11月冻结了对中国疾病预防控制中心的拨款。

  "我们认为主要受款者--中国疾病预防控制中心违反了全球基金协议中的一个条款,就是至少35%的拨款必须拨交给基层社区组织"。

  2002年由官方和私人捐款成立、在全球150个国家开展疾病防治业务的全球基金表示,上周他们与中国方面进行了高阶层对话。

  中国曾经在会上表示将在一定的最后期限之前达到规定的要求。全球基金说,一旦中国达到要求,就会重新拨款。

  全球基金自2003年展开中国项目以来,已经对中国拨款近5.4亿美元。(BBC中文网,5月23日)

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【China AIDS:6557】 就婚前自愿艾滋病检测咨询、梅毒检测咨询给国务院法制办、国务院防治艾滋病工作委员会和卫生部的信函

就婚前自愿艾滋病检测咨询、梅毒检测咨询

给国务院法制办、国务院防治艾滋病工作委员会和卫生部的信函


北京爱知行研究所 2011530日发布

我们重申:

2006年国务院颁布的《艾滋病防治条例第三条规定:“任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。”

《艾滋病防治条例》第二十三条规定:国家实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度

2003年国务院颁布的《婚姻登记条例》取消了原《婚姻登记管理条例》的下列规定:

1、  在实行婚前健康检查的地方,申请结婚登记的当事人,必须到指定的医疗保健机构进行婚前健康检查,向婚姻登记管理机关提交婚前健康检查证明。

2、   在具备条件的地方,应当建立婚前健康检查制度。实施婚前健康检查的具体地域范围,由省、自治区、直辖市人民政府的民政部门、卫生行政部门提出意见,报本级人民政府批准

也就是说,现在的《婚姻登记条例》取消了婚前强制体检的规定。

我们注意到:

20101231日,国务院发布《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》,提出“组织各级各类医疗卫生机构主动开展艾滋病病毒、梅毒检测咨询,疫情严重地区要将检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容。

2011519日,山东省人民政府办公厅发布《关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》,提出山东省“各地要将艾滋病、梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容。

20061130日,云南省人民代表大会常务委员会颁布《云南省艾滋病防治条例》,200711日生效,条例第二十三条规定:艾滋病流行严重地区的公民婚前应当进行艾滋病免费筛查检测,接受医学咨询服务。艾滋病流行严重地区的确定,由省卫生行政部门根据国务院卫生行政部门的规定公布

20061227日,浙江省第十届人民代表大会常务委员会通过《浙江省艾滋病防治条例》,200731日生效,其第四十二条规定艾滋病病毒感染者和艾滋病病人有义务在申请结婚登记前,将感染或者患病的事实如实向对方说明,并到医疗保健机构接受医学指导。

200771日生效的《陕西省艾滋病防治条例》第五十三条规定艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当有义务确定婚姻关系前,应当如实告知对方病情。

2010728日,新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会颁布《新疆维吾尔自治区艾滋病防治条例》,于2010101日起实施,条例第二十六条规定: 鼓励和倡导公民婚前进行艾滋病免费筛查检测接受医学咨询服务。 艾滋病流行严重地区的公民婚前应当进行艾滋病免费筛查检测,接受医学咨询服务。

2004820日,江苏省人大常委会通过《江苏省艾滋病防治条例》,2004121日生效,其第十一条规定:提倡在婚前体检时进行艾滋病病毒感染检测。医疗保健机构对婚前体检检测出的艾滋病病人及病毒感染者,应当向当事人提出预防、治疗等医学措施的建议,指导其到指定的医疗机构诊治,并通知当地的疾病预防控制机构。

20074月,北京市卫生局民政局财政局人口和计生委等部门联合下发了《关于进一步加强婚前保健工作的意见》的通知,具有北京户籍的婚姻登记当事人如果需要做婚前医学检查,可以在领取免费婚检服务联系单后,到经过市级卫生行政部门许可的医疗保健机构免费接受婚前医学检查,检查内容包含艾滋病检测和梅毒检测。

我们提请国务院法制办、国务院防治艾滋病工作委员会和卫生部注意的事项有:

1、《云南省艾滋病防治条例》第二十三条“艾滋病流行严重地区的公民婚前应当进行艾滋病免费筛查检测,接受医学咨询服务”的规定,究竟属于强制婚前医学检查,还是属于自愿婚前医学检查?如果是强制婚前医学检查,是否具有强制实施婚前医学检查的法律依据?如果是强制婚前医学检查,是否与2003年颁布的《婚姻登记条例》不再强制实施婚前医学检查的精神相冲突?

21999420日,卫生部颁发《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》,提出“艾滋病病人应暂缓结婚,艾滋病病毒感染者如申请结婚,双方应接受医学咨询。

1999年卫生部颁发的关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》现在是否继续有效?如果已经不再生效,是否需要宣布废止?如果继续生效,上述关于“艾滋病病人应暂缓结婚”是否与国务院《艾滋病防治条例》相关“艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻……等合法权益受法律保护”的规定相冲突?

3199561日颁布的《中华人民共和国母婴保健法》第九条规定:经婚前医学检查,对患指定传染病在传染期内或者有关精神病在发病期内的,医师应当提出医学意见;准备结婚的男女双方应当暂缓结婚。同时,母婴保健法第三十八条解释说,本法所称“指定传染病”,是指《中华人民共和国传染病防治法》中规定的艾滋病、淋病、梅毒、麻风病以及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病。

《母婴保健法》关于患指定传染病在传染期内男女双方应当暂缓结婚的规定,是否与国务院《艾滋病防治条例》相关“艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻……等合法权益受法律保护”的规定相冲突?如果《母婴保健法》和《艾滋病防治条例》相冲突,是否需要考虑修改《母婴保健法》,适应艾滋病防治工作和保护人权的需要?

42001年修改通过的《中华人民共和国婚姻法》第七条规定:“患有医学上认为不应当结婚的疾病”的, 禁止结婚。第十条规定:“婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病,婚后尚未治愈的”,婚姻无效。

鉴于20101231日国务院发布的《国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》,提出“组织各级各类医疗卫生机构主动开展艾滋病病毒、梅毒检测咨询,疫情严重地区要将检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容。卫生部有必要对“医学上认为不应当结婚的疾病”予以明确说明。同时,卫生部需要就把艾滋病病毒、梅毒检测咨询纳入婚前自愿医学检查内容可能出现的情况予以规定,涉及下列情况:

1)            如何告知结婚登记人员各自艾滋病检测结果、梅毒检测结果?

2)            如果艾滋病检测结果阳性,如何把结果告知结婚登记人员的另一方?谁来告知?

3)            如果梅毒检测结果阳性,如何把结果告知结婚登记人员的另一方?谁来告知?

4)            如果艾滋病检测结果阳性,是否需要暂缓登记结婚?如果需要暂缓登记结婚,暂缓的期限在哪里?

5)            如果梅毒检测结果阳性,是否需要暂缓登记结婚?如果需要暂缓登记结婚,暂缓的期限在哪里?

6)            结婚登记男女双方在决定自愿接受婚前艾滋病检测和梅毒检测之前,是否需要分别获得艾滋病自愿检测的知情同意书、梅毒检测的知情同意书?知情同意书需要说明不同检测结果对结婚登记的意义和影响。

 

特此致函,望有关部门予以接洽处理!

 

北京爱知行研究所

                          (注册名:北京知爱行信息咨询有限责任公司)

2011530



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2011年5月29日星期日

【China AIDS:6555】 乡村红红丝带临颖之行

关注临颖是因为听到一个病友反映,有病人因为歧视,不敢暴露身份,拒绝接受抗病毒治疗,自己把艾滋病当成其他病种去悄悄治疗,甚至拒绝治疗,导致过早死亡的例子,有很多。我就想到当地了解真实情况。汝州春天互助小组的成绩,令我看到了小组存在的价值。因此,请求马建民,尤会收(女)春天互助小组两位主要骨干成员到临颖介绍经验与心得,希望能帮助临颖的病友,坚强起来,团结起来,形成互帮互助的团队。

汝州春天互助小组跟其他小组的情况非常相似,他们的骨干与成员,都是农村感染者。小组没有经费支持。

但他们是一个特别团结,有奉献精神的团队。

在他们成立之初,病友们的情况跟临颖现在的情况一样,自己花钱看病,小病淘钱,大病看不起,就不看了。但现在,在小组成员的共同努力下,已经争取到了政府部门的全额报销补助。我相信,马建民自身小组的经验,比专家的话语,还有民间的鼓动,会更有说服力。

去到临颖的第一天,建民告诉我,病友们对小组灰心失望了,因为之前也是成立了小组,说是不仅没有为大家做事,还出卖了病友的利益。当然,事实我们并不了解,也许是误会。我希望的基层小组是透明的,公开的,利益与困难共同承担的互助小组,真正由病友们自己来决定的小组。在建民的鼓励下,病友们愿意成立临颖曙光互助小组,由关志强来担当负责人。

 

以下报告内容来自马建民:

 

汝州春天互助小组负责人:马建民:尤会收代表乡村红丝带走访临颖。
四月十八日下午630会收到我村与我汇合,我们两家相距五十里路要一起乘。
十九日早上630出发中午1130到达临颖,在外面吃过午饭和老宋联系上,老宋生病了,在县医院住院,县医院新建的在交区。我们只能打车过去。医院里有几个病友早等在那里,通过了解,临颖这边问题实在太大了,2004年艾滋病大普查的时候,很多人不敢面对现实,竟逃避现实不去接受检查。为了临颖经济发展,满报一部分。其实际感染人数远远超过上报人数。临颖县、瓦店乡、沟王村一个一百二十八口人的村民小组,就有二十六人感染,从前死去的还不算。

 

五月十八日下午六点半与我汇合,两家相距有五十里路程,我们要一起乘车前往临颖。
十九日早上630出发,要换程两次车,等车到1130到达临颖,吃过午饭和老宋联系上,他又住院了,在临颖县医院,医院刚搬到交区,我们坐出租车过赶到医院,那里早有几个病友等在那里,他们态度盲然,用一种好奇的眼光看这我们,进入病房给他说明我们的来意,我们也是感染者,半年前我们那里条件跟他们一样的差,讲述我们是怎么起步的,我自己为生存,经济上服出了多少,但是我很高兴,我们的就医问题得到了解决,我们带来的文件给他们看,慢慢地他们的眼睛有了光芒,话也多了。

 

 

临颖骨科医院,是几个乡的定点医院,医生护士共四个人主治医生一名抗病毒治疗药品管理员名护士两名,一线护理人员工资每月才600元加每月300元的补贴,每月就900元工资不高,还有风险,护士平时轮流上班。
5
20号上就有12个人去输水,共有3间病房,每间房里就两张床,12个病人就聚在一间病房里,他们有的坐在床上,有的把煤球火放点东西坐,有的拿砖块坐,有的从自己家里拿小凳子来坐。他们说这样也好,可以互相照应一下换药拔针。很多事都是病人自己去做,卫生也是病人自己搞的,门口墙壁上有一个不大的摇头扇。如果到夏天这个小扇子是根本起不了作用的。

 

临颖病友的免费治疗是这样执行的:病人生病了去定点治疗,限制在128种药物,如果用药超出限制,病人自己掏钱,到县医院住院要自费,很多病人因没钱治病而自杀,他们说这病不象别的病,病人受别人歧视也罢,很多还受家人的歧视,给家庭带来经济负担,在自己的亲人面前都有自卑感。

 

 

低保分abc三种、807570,一家最多四个,没有期它生活助。

 

小组成立:

 

2011521下午530在乡村红丝带成员,汝州春天互组,负责人马建民、尤会收的主持下宣布成。
乡村红丝带:临颖曙光互助小组,
负责人关志强
助理:王建根、王金民
政策倡导:宋小来、秦耀杰
信息发布:陈会香
随访关怀:闫会平、徐素杰、贾素侠、孙秀英、娄会鸽、张风莉、张彩娈
宗旨:树立生活信心、提高生存质量!

联系电话:负责人关志强:18739535980
助理:王建根:13721348626

 

一点体会:

 

当你绝望的时候也不要放弃你的生命,虽然你的路很很坎坷,但是知要坚持一定看到曙光的!
临颖县沟王村有一感染者(为保护隐私没不写名子),出院一个月后,在次生病,乡村卫生院治疗无效,县医院要收费,忍不住病痛的折磨,也不想给家人再给家中带来经济负担,从自己的家的平房上跳了下来,就这样走完了人生的路。
养育过他的父母是多么的痛苦,他的儿女是多么伤心!!
在你的前方会有光明的,请不要放弃!……

 

 

这次走访的流水帐:

 

交通费
尤会收乡村工交7元,汝州-漯河40元,漯河-临颖5元。往返104元。
乡村交通15元漯河-临颖465往返93
去医院看病有宋小来,买到果品:855
住宿费:
每间30元共两间,三个晚上180
喷绘10
县城打车:15
电话费:每个人40元共计80
三日餐饮、二十一日病友汇餐共计2625
收海燕800
支出共计830

 

乡村红丝带目前余额:2580.91元。


 

 

本次走访图片资料:

 
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 女道天下我为王,踏遍乾坤胆自狂。怒向须眉问真道,誓为红颜战八荒。 ――中国民间女权工作室(叶某人)
 

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