2009年7月31日星期五

【China AIDS:4632】 大学生扮喜羊羊灰太狼 呼吁乙肝宝宝入园勿乙肝歧视

大学生扮喜羊羊灰太狼 呼吁乙肝宝宝入园勿乙肝歧视

【免费提供新闻线索,新闻采访,雷闯

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【更多照片,详见word文档】

1.能上幼儿园一直是大三羊和小三羊的梦想.jpg

5.幼儿园板报边上,想像其他宝宝一样上幼儿园的大三羊和小三羊无助的看着灰太狼,而灰太狼则拿着斧头凶神恶煞,不许大小三羊上幼儿园.jpg

10.扮作喜羊羊的大小三羊一下吸引了众多小朋友,并且主动要求做我们的群众演员.JPG

一、概述

    2009722日,在北京某幼儿园门口,两女生面戴喜羊羊面具,扮成"大三羊"和"小三羊",另一男生则面戴灰太狼面具,手持木斧头,凶神恶煞,胸挂"乙肝歧视"牌子,还不许大小三羊上幼儿园。 "大小三羊代表乙肝大小三阳,而灰太狼则代表着乙肝歧视", 该行为艺术策划者之一雷闯解释道,"我们希望通过该行为艺术让大家知道有很多乙肝宝宝上不了幼儿园,同时呼吁在乙肝宝宝入园时,勿乙肝歧视"。而就在730日,卫生部发出的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法(草案)》明确规定所有托儿所幼儿园不得拒收乙肝表面抗原呈阳性但肝功能正常的儿童。

二、缘起

受教育领域内乙肝歧视是我一直关注的,从关注高考到中科院读研,也一想通过行为艺术的方式呼吁乙肝宝宝能平等入园。

刚好今年暑假,公民健康状况与受教育权工作组和益仁平中心要举办一个夏令营,来自全国各地的十多名大学生将参加此夏令营,而我也被工作组邀请给各位营员分享行为艺术的经验及心得。更重要的是,在行为艺术分享完之后,各夏令营成员还要自行设计行为艺术,到公园表演,当然也落不下我了。

三、创意由来

对于各夏令营成员,此次行为艺术仅仅是练练手,感受下而已,并不在于追求媒体的报道。而我却希望能设计一个有创意能引起轰动的行为艺术,通过媒体,放大效果。

这次主要是想做乙肝宝宝入园入托的行为艺术,因为9月份又是开学的时候了,不知又有多少乙肝宝宝上不了学。具体何时想到喜羊羊和灰太狼的创意,已经回忆不起来了,只是记得我给其他的夏令营营员说要做喜羊羊灰太狼行为艺术的时候,他们都说我太"雷人"了。

但真正开始商讨行为艺术的具体实施是在720日晚和茸茸相聚之后,而真正开始商量也就是20日晚10点之后。那时,和我茸茸有个约定,想不好就不睡觉。在回宾馆的路上,和茸茸在商量,在宾馆前空地上,我们在商量,为了征集更多人的创意,我们打电话给山东的冬暖夏凉战友……慢慢的,我们有了很多想法:

将扮成喜羊羊的三阳宝宝用电线绑起来,如果不让三阳宝宝上学,就如三阳宝宝触电一样危险。这是茸茸的主意;

将扮成喜羊羊的三阳宝宝用铁链绑起来,以表达制度及社会对乙肝宝宝的歧视正如铁链一般束缚着幼小心灵的成长。这是一个志愿者者的想法。

扮成喜羊羊的三阳宝宝坐在幼儿园门口,举着"妈妈,为什么我不能上幼儿园"的牌子。这是我的想法。

最后我们想到了大三阳和"大三羊",小三阳和"小三羊",也就有了后面的思路。于是,终于在我们睡觉之前,将行为艺术定了下来:

有两只羊,一只叫大三羊,另一只叫小三羊,他们都是乙肝宝宝,但是他们却和喜羊羊一样可爱,而可恶的灰太狼却拦住了两只羊的去路,不允许三阳宝宝上幼儿园。

四、行动及其中乐趣

22日,也就是日全食这天,是我们预计的搞行为艺术的日子。因此,21号得完成行为艺术所需图案的设计及购买喜羊羊灰太狼面具。

最好玩的是我和茸茸去小商品市场买喜羊羊灰太狼的面具。在整个小商品市场,只要卖玩具的,肯定卖喜羊羊和灰太狼,可想而知喜羊羊是多么深受小朋友们的喜爱。终于我们找到了喜羊羊的面具,也挺便宜的,但是我们无论如何也找不到灰太狼的面具。最后,一个玩具店老板道出原委,"原来这里也卖灰太狼的面具的,但是有个小朋友买了灰太狼的面具戴上了,结果被其他的小朋友给揍了一顿,脸被打肿了。于是,从此之后,这个商场所有的玩具店都不让买灰太狼的面具了。"我和茸茸听了之后,自觉得太雷人了,笑得前仰后翻的。回来后给其他夏令营营员讲这个故事,也把他们给雷倒了。

后来没有办法,我和茸茸只有买了灰太狼的布娃娃,把他的脸剪下来作为面具,也才有了后来的行为艺术中灰太狼的形象。

最开始想着在小商品市场买把刀的,给灰太狼当道具,结果刀太贵了,就没买。刚好看到了孙悟空的金箍棒,于是就把金箍棒买回来给灰太狼当道具了。更惊奇的是,回到办公室居然发现办公室有把"镇宅之斧",于是就有了后来灰太狼的左手金箍棒,右手镇宅斧。

还有搞笑的是,22号去幼儿园门口搞行为艺术的路上,有小朋友看到刘昊她们戴的的喜羊羊的面具就要,不给就哭,没办法的我们只有戴着喜羊羊面具和她合影它才没哭。

再后来,还有小朋友为了戴喜羊羊的面具,要当我们的群众演员,当然最后我们也送了他们每人一个喜羊羊的面具。

……

五、感谢及感想

感谢大三羊的扮演者益仁平中心实习生刘昊,很可爱,很有想法,字写得很好。

感谢灰太狼的扮演者益仁平中心实习生杨卓,记的江律师杨卓扮演灰太狼太好了,因为他的名字倒过来就是"捉羊"嘛。

感谢天津师范大学的志愿者雪春,很有激情的小女生,还是我的半个老乡。

感谢负责拍照的来自浙大城市学院的半个学弟陈琦。

……

由于时间关系,做完行为艺术之后,一直没有把照片上传。而就在昨日(730日),欣闻卫生部刚刚发出的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法(草案)》中,明确规定托儿所幼儿园不得因乙肝拒收山羊宝宝。听此,喜出望外。由此想到了今年两会游说两会代表递交相关提案,想到了其他的乙肝妈妈所作出的努力……

虽然规定有了,但是要改变一个人错误的观点比改变一个不合理的制度要难得多,要真正的将这个《办法》落到实处,保证乙肝宝宝平等入园权利,还有很长的路要走。虽然路很长,但是我坚信,走的人多了,路也就更平更宽,我们身后的乙肝宝宝们走起来也就更顺了。

2009-7-31

雷闯

于成都驴友记青年旅社

附《托儿所幼儿园卫生保健管理办法(草案)》中关于保护乙肝宝宝入园的规定:

第十七条 儿童入托幼机构前应当经具有合法资质的医疗卫生机构进行健康检查,合格后方可进入托幼机构。

托幼机构发现入托的儿童患疑似传染病时应当及时通知其监护人进行离园诊治。患传染病的患儿治愈后,凭医疗卫生机构出具的诊断证明方可入园。托幼机构不得拒绝乙肝表面抗原阳性但肝功能正常的幼儿入园。

 

 
2009-07-31

雷闯

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【China AIDS:4629】 益仁平负责人向北京市检察院控告“执法人员”涉嫌刑事犯罪



---------- Forwarded message ----------
From: Lu Jun <lujunchinacn@gmail.com>
Date: 2009/7/31
Subject: 【权利:2391】 益仁平负责人向北京市检察院控告“执法人员”涉嫌刑事犯罪
To:


益仁平负责人向北京市检察院控告“执法人员”涉嫌刑事犯罪

北京益仁平中心    2009731

 

   2009731日,北京益仁平中心负责人陆军将一封《关于赵国明滥用职权涉嫌刑事犯罪的控告信》快递至北京市检察院,控告北京市文化市场行政执法总队突查北京益仁平中心“涉嫌出版活动”的“执法人员”赵国明,陆军认为其滥用职权进行非法检查、涉嫌刑事犯罪。

729上午10时许,两位自称北京市文化市场行政执法总队执法人员的便装男士与一名穿警服的北京市公安局警察来到工商注册NGO北京益仁平中心的办公地点,声称益仁平涉嫌从事出版活动,要求执法检查。根据《行政执法检查通知书》,执法检查负责人为赵国明,执法人员为郭松涛,二人对益仁平办公现场、《反歧视通讯》及其他文件拍照,并对印刷品进行检查和扣押。

下午13时许,正在“执法”的赵国明被发现执法证件未通过年审,属无效证件。虽然其后赵国明被要求退离房间,但其下午仍旧手持执法总队相机对办公场所进行拍照。益仁平工作人员不得不两次拨打110报警,要求赵国明停止一切非法的执法活动。

北京益仁平中心负责人陆军认为,赵国明的证件未通过年审,属无效证件,因此赵国明无执法资格。然而,赵国明在明知自己没有资格进行执法的情况下,仍旧参与执法行为,属滥用职权。于是,陆军于2009731向北京市检察院快递了控告信,希望检察机关对此事进行立案调查。

根据法律规定,执法人员在进行检查或扣押等行政行为时必须出示证件和相关法律文书,且执法人员必须是两人以上。如果具有执法资格的人员不足两名,所谓的“执法检查”就不合法。

陆军在控告信中写道:“赵国明在明知具备执法资格的人员不足两名的情况下,不仅违背法律进行执法检查,而且还自己担任执法检查负责人;不仅不主动向被检查单位出示证件,而且故意隐瞒自己无执法资格的真实情况;不仅在其无执法资格被暴露前长达三、四个小时内,进行违法检查、扣押,而且在被暴露之后仍旧时不时地参与执法行为。故赵国明积极故意地违反法律规定的权限和程序进行执法检查,显然构成滥用职权。”

陆军认为,执法行为从10时许一直持续到晚上1830才结束,在长达八个半小时的时间内益仁平的负责人以及接待人员无法用餐。检查和扣押等一系列行为严重扰乱了益仁平的日常工作,导致许多工作无法进行甚至有些重要的紧急的工作被迫取消。更恶劣的是,“执法检查负责人”赵国明违背法律的执法行为声称“涉嫌从事出版活动”严重损害了益仁平在国内外的声誉,给益仁平带来了不可估计的损失。

“赵国明的滥用职权行为使益仁平极其工作人员利益遭受到严重损害,涉嫌刑事犯罪。因此根据我国《刑法》第三百九十七条对他提出控告。”陆军表示将保留对北京市文化市场行政执法总队提起行政复议和行政诉讼的权利。

陆军同时认为,我国的公益组织有几十万个之多,如艾滋病组织、乙肝组织、环保组织、扶贫组织、支教组织,以及联合国和国际机构驻华组织,他们自发编辑、印制了大量的普法资料和卫生健康资料、环保、教育等资料,并免费发放,把国家的法律和科学的疾病防治知识告诉公众,是利国利民的。陆军呼吁各级各类行政部门对民间组织印制、发放公益资料的行为予以支持和鼓励、对个别部门刁难公益组织公益宣传教育的行为予以制止和查处。

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

 

陆军电话:15801431641 MSN:  jingetiemajgtm@hotmail.com SKYPE: LUJUN371

 

附件一:控告信

附件二:公告:公益机构北京益仁平中心突遭执法机关以“涉嫌出版”为由入室检查

附件一:

关于赵国明滥用职权涉嫌刑事犯罪的控告信

控告人:

陆军,男,汉族,身份证号:410105197206134414,电话:15801431641

住址:北京市海淀区北蜂窝路2号中盛大厦2105A,邮编:100038

 

被控告人(犯罪嫌疑人):

赵国明,男,所在单位:北京市文化市场行政执法总队,电话:010-82236200

地址:北京市海淀区花园路27号,邮政编码:100088

 

控告事项:

被控告人滥用职权进行非法检查,涉嫌刑事犯罪。

 

事实和理由:

729上午10时许,两位自称北京市文化市场行政执法总队执法人员的便装男士与一名穿警服的北京市公安局警察来到北京益仁平信息中心有限公司,声称益仁平涉嫌从事出版活动,要求执法检查。根据《行政执法检查通知书》,执法检查负责人为赵国明即本案被控告人,执法人员为郭松涛。二人对益仁平办公现场、《反歧视通讯》及其他文件拍照,并对益仁平的内部交流文件进行检查和扣押。下午13时许,正在执法的赵国明的证件被发现并未通过年审,属无效证件。虽然其后赵国明被要求退离房间,但其下午仍旧手持总队相机对办公场所进行拍照。控告人不得不两次拨打110向警察求助。

控告人认为,赵国明的证件并未通过年审,属无效证件,因此赵国明并无执法检查的资格。然而,赵国明在明知自己无权进行执法检查的情况下,仍旧参与执法行为,属于滥用职权。根据法律规定,执法人员在进行检查或扣押等行政行为时必须出示证件和相关法律文书,且执法人员必须是两人以上。如果具有执法资格的人员不足两名,就不能进行执法检查。赵国明在明知具备执法资格的人员不足两名的情况下,不仅违背法律进行执法检查,而且还自己担任执法检查负责人;不仅不主动向被检查单位出示证件,而且故意隐瞒自己无执法资格的真实情况;不仅在其无执法资格被暴露前长达三、四个小时内,进行违法检查、扣押,而且在被暴露之后仍旧时不时地参与执法行为。益仁平将保留对北京市文化市场行政执法总队提起行政复议和行政诉讼的权利。但赵国明积极故意地违反法律规定的权限和程序进行执法检查,显然构成滥用职权。

这种滥用职权行为还使益仁平极其工作人员利益遭受到严重损害,涉嫌刑事犯罪。执法行为从10时许一直持续到近19时才结束,在长达近9个小时的时间内益仁平的负责人以及接待人员无法用餐。检查和扣押等一系列行为严重扰乱了益仁平的日常工作,导致许多工作无法进行甚至有些重要的紧急的工作被迫取消。更恶劣的是,“执法检查负责人”赵国明违背法律的执法行为声称“涉嫌从事出版活动”严重损害了益仁平在国内外的声誉,给益仁平带来了不可估量的损失。

综上所述,控告人认为赵国明滥用职权进行非法检查,违反我国刑法第三百九十七条,涉嫌刑事犯罪。故特此控告,请依法处理为盼!

此致

北京市人民检察院

控告人: 陆军 

2009731

附件二:

公益机构北京益仁平中心突遭执法机关以涉嫌出版为由入室检查

北京益仁平中心 2009729 

    729上午10时许,自称北京市文化市场行政执法总队执法人员及自称北京市公安局警察的一行三人来到反歧视NGO北京益仁平中心,声称中心涉嫌从事出版活动,要求执法检查。其中一人此前曾以个人身份至益仁平中心索取《户籍观察》。

    三执法人员一人穿警服,另外两人穿便装。对益仁平中心办公室现场进行拍照,并对在益仁平中心发现的《反歧视通讯》和其他NGO的杂志进行拍照。其中警员编号是003654。根据此三人送达的执法通知书(见附件),执法单位为北京市文化市场行政执法总队,执法检查负责人是赵国明,执法人员是郭松涛。

    12时许,此三人已将北京益仁平中心约一百份《反歧视通讯》全部扣押并准备带走。1230分,基督教科学箴言报和香港有线新闻的记者先后到北京益仁平中心,现场采访报道此事。

    一名执法人员赵国明,也就是此前曾到过益仁平中心索要《户籍通讯》的人,与两家媒体进行接触。询问记者的工作单位,并问是否可以给他们名片,可否出示记者证,并询问记者是主动前来采访还是从其他地方得到执法消息。香港有线新闻的记者在出示过相关证件后,反问执法人员本次执法是否公开。赵国明回答:是公开的。

    下午13时许,公益律师蔺其磊和黎雄兵先后抵达北京益仁平中心。此时,发现文化市场行政执法总队的两名执法人员中有一人(赵国明)证件属无效证件。由于法律规定执法必须有两名执法人员执行,因此本次执法实质上是非法行为。北京益仁平中心总协调人陆军当即表示,对于不具执法资格的人员闯入并翻查物品的行为,保留向法院起诉的权利,并拨打了110报警。此时又有两家电视台记者赶到,见证了这一事实。

    1340分,110两名警察及一名物业保安到达益仁平办公室,处理违法执法问题。其中一名警察警号为037733110警察做了现场记录后离开。110警察确认一名执法人员确属警察,但表示无法对其他执法人员的证件合法性作出现场认定。110警察同时表示,执法人员确实存在过失,但仍未涉及暴力执法。既然执法人员已经现场打电话给陈姓队长,则等待陈姓队长带着相关手续前来。

    下午15时许,自称执法总队第四大队队长的人员赶到,名叫陈敬。重新开始检查行动。我中心发现手执无效证件的执法人员赵国明企图在室内拍照,于是加以制止,并要求复印赵国明的证件,以便向执法总队核实及投诉,执法总队一方不愿复印,我中心再度拨打110报警。

    下午17时许,两名110警察赶到,一名自称是派出所值班所长,姓郑,警号037749,一名自称姓刘,警号039771110警察称,手执失效证件的执法人员赵国明的执法资格,由在场的执法总队大队长说了算,并声称,在他们眼中,执法总队和我们不是平等的,他们不干涉执法总队人员的行为。我中心遂向警方督察电话投诉(010-82519210),督察要求110警察妥善协调,110警察声称无法执行并离开。

    自称执法总队第四大队队长的陈敬仍声称赵国明有执法资格,并称赵国明执法证件的有效性不讨论 经双方反复争执,陈敬命令赵国明退出益仁平中心办公室门外,双方并同意在《行政执法检查记录》上注明:执法人员之一赵国明证件未经年审,我方(益仁平方)对其身份和执法资格不予认可

    执法总队人员提出要检查我中心电脑,被我中心严词拒绝。

    至下午1830分,几名执法总队的人员方离开,扣押了九十多份《反歧视通讯》,并通知我们84到执法总队办公室继续进行调查。 

    北京益仁平中心认为:

    一、我们所从事的工作,是扶助病患者等弱势者、消除歧视、促进社会公平正义的公益慈善工作,政府理应支持和鼓励;

    二、我们所印制的《反歧视法律通讯》,是把国家的法律告诉病患者等弱势人士,把依法维权的途径和知识告诉病患者等弱势人士,政府理应支持和鼓励;

    三、我们协助病患者等弱势者依法维权的工作,起诉了一些企业和政府部门,得罪了很多企业、富豪、官员,对于他们有可能的打击报复行为,政府理应加以防范和制止;

    四、对于北京市文化市场行政执法总队有关人员的违法行政行为,我们表示谴责,并着手准备向法院起诉。 

北京市文化市场行政执法总队参与本次调查人员:

赵国明,证件号01038(手执无效证件)

郭松涛,证件号01017

  敬:证件号01035

执法总队电话:010-82236333010-82236331,传真:010-82236233 

《中国反歧视法律行动通讯》下载地址:

第一期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter01.doc

第二期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter02.doc

第三期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter03.doc

第四期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter04.doc

第五期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter05.doc

第六期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter06.doc 
 

北京益仁平中心简介 

   北京益仁平中心是非营利性的公益机构,成立于20061219,致力于在中国公共卫生领域开展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧视等公益工作。

   益仁平中心成立以来,协助了乙肝携带者、艾滋病感染者、残疾人、糖尿病患者、抑郁症患者、色盲人士进行反歧视维权;同时,益仁平中心还积极参与到国家的立法、修法工作中,对于《就业促进法》、《食品安全法》、《劳动合同法》的制定做出了贡献,同时为《公共场所卫生管理条例》、《游泳场所卫生规范》等法律法规和规章的修订做出了贡献。 

    法律援助:

   20073月,协助乙肝携带者起诉诺基亚公司,该案被《法制日报》等联合评为2007年十大劳动争议案件之一。

   20075月,协助起诉北京网通垄断服务并致信信息产业部要求查处中国电信、中国网通南北垄断,该案被《检察日报》评为《2007中国法治蓝皮书》公益诉讼案之首。

   20081月,为被歧视的糖尿病大学生提供援助,帮助这位大学生回到了校园。

   高考移民第一案入选2008年度十大教育新闻;并获选《南方周末》2008年度十大影响性诉讼第七名

   北京比德创展就业歧视案获选《南方周末》2008年度十大影响性诉讼第六名。

   春秋航空打折机票不退票案入选《检察日报》社2008中国法治蓝皮书"公益诉讼篇"

   反垄断第一案起诉网通:入选《检察日报》社2008中国法治蓝皮书"公益诉讼篇"

   抑郁症歧视第一案:入选《法制日报》2008年十大劳动争议案

   20093月,协助被河南商水爱之学校辞退的四名艾滋病病毒感染者教工进行反歧视维权。 

   普法及健康教育:

   20075月,承办了河南首届大学生与艾滋病论坛

   200712月中旬,在北京举办了《劳动合同法》、《就业促进法》讲座;

   200712月至20091月,在北京、广州、杭州、成都、济南、武汉、长沙、天津、南京、深圳、郑州举办系列反歧视法律培训

   200810-20096月,在北京、天津、南京、深圳、郑州等地举办乙肝治疗及心理健康讲座。 

   政策倡导:

   益仁平中心还积极参与到国家的立法、修法工作中,对于《就业促进法》、《食品安全法》、《劳动合同法》的制定做出了贡献,同时为《公共场所卫生管理条例》、《游泳场所卫生规范》等法律法规和规章的修订做出了贡献。

   200732,益仁平呼吁NGO组织共同关注《就业促进法》非歧视条款遗漏乙肝和艾滋歧视问题,并协助人大代表撰写建议在两会提交,成功促使该法添加了相关保护内容。

   2007年、2008年、2009年,协助多位全国人大代表、政协委员撰写了十多部提案、议案,在全国两会上提交。

   20073月,益仁平法律顾问联合北京地坛医院主任医师向全国人大提交公民提案建议审查易导致乙肝歧视的十五部法律。

   20076月,益仁平致信国务院法制办,建议清理易导致乙肝歧视和艾滋歧视的19部法规及规章的建议。

   2008314,全国两会期间,协助两名民间艾滋病工作者向全国人大和全国政协寄出了一份公民提案,就我国现存的抗艾滋病病毒药物供应短缺的问题提出了建议。

   20081124,致信人力资源及社会保障部,呼吁修改人事部、公安部2001年发布的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》,消除该标准对乙肝携带者的歧视。 

   社会行动:

   20073月,益仁平研究员参选全球基金理事会发展中国家NGO代表团成员席位并当选,代表亚洲地区NGO组织;

   20085月,组织系列活动,迎接首个世界肝炎日。其中包括:在十余个省市组织放飞翡翠风筝,祈福震区人民;

   20085月,代表乙肝社区和艾滋社区向国家商务部递交关于发布抗病毒药物拉米夫定强制许可的呼吁信。

   200810月,举报治疗艾滋病药物非法药物广告。

   20081028,发布《中国高等教育乙肝歧视调查报告》。

   20081121,益仁平总协调人赴芬兰诺基亚公司总部,抗议诺基亚东莞公司对乙肝携带者的就业歧视行为。

   20093月,镍铬烤瓷牙有可能导致肾病的的问题被曝光,益仁平中心支持了民间自发的关注组织关注镍铬烤瓷牙问题工作组

   20095月,与北京大学法学院妇女法律研究与服务中心共同举办女性权益保障暨邓玉娇事件研讨会。

   调查研究:

   中国首部公民健康状况与受教育权年度报告20074月)

   中国首部公民健康状况与就业权年度报告<SPAN lang=EN-US style="mso-bidi-font-size: 10.5pt; mso-font-ker




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常坤 Chang Kun
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【China AIDS:4630】 益仁平负责人向北京市检察院控告“执法人员”涉嫌刑事犯罪

 

益仁平负责人向北京市检察院控告"执法人员"涉嫌刑事犯罪

北京益仁平中心    2009731

 

   2009731日,北京益仁平中心负责人陆军将一封《关于赵国明滥用职权涉嫌刑事犯罪的控告信》快递至北京市检察院,控告北京市文化市场行政执法总队突查北京益仁平中心"涉嫌出版活动"的"执法人员"赵国明,陆军认为其滥用职权进行非法检查、涉嫌刑事犯罪。

729上午10时许,两位自称北京市文化市场行政执法总队执法人员的便装男士与一名穿警服的北京市公安局警察来到工商注册NGO北京益仁平中心的办公地点,声称益仁平涉嫌从事出版活动,要求执法检查。根据《行政执法检查通知书》,执法检查负责人为赵国明,执法人员为郭松涛,二人对益仁平办公现场、《反歧视通讯》及其他文件拍照,并对印刷品进行检查和扣押。

下午13时许,正在"执法"的赵国明被发现执法证件未通过年审,属无效证件。虽然其后赵国明被要求退离房间,但其下午仍旧手持执法总队相机对办公场所进行拍照。益仁平工作人员不得不两次拨打110报警,要求赵国明停止一切非法的执法活动。

北京益仁平中心负责人陆军认为,赵国明的证件未通过年审,属无效证件,因此赵国明无执法资格。然而,赵国明在明知自己没有资格进行执法的情况下,仍旧参与执法行为,属滥用职权。于是,陆军于2009731向北京市检察院快递了控告信,希望检察机关对此事进行立案调查。

根据法律规定,执法人员在进行检查或扣押等行政行为时必须出示证件和相关法律文书,且执法人员必须是两人以上。如果具有执法资格的人员不足两名,所谓的"执法检查"就不合法。

陆军在控告信中写道:"赵国明在明知具备执法资格的人员不足两名的情况下,不仅违背法律进行执法检查,而且还自己担任执法检查负责人;不仅不主动向被检查单位出示证件,而且故意隐瞒自己无执法资格的真实情况;不仅在其无执法资格被暴露前长达三、四个小时内,进行违法检查、扣押,而且在被暴露之后仍旧时不时地参与执法行为。故赵国明积极故意地违反法律规定的权限和程序进行执法检查,显然构成滥用职权。"

陆军认为,执法行为从10时许一直持续到晚上1830才结束,在长达八个半小时的时间内益仁平的负责人以及接待人员无法用餐。检查和扣押等一系列行为严重扰乱了益仁平的日常工作,导致许多工作无法进行甚至有些重要的紧急的工作被迫取消。更恶劣的是,"执法检查负责人"赵国明违背法律的执法行为声称"涉嫌从事出版活动"严重损害了益仁平在国内外的声誉,给益仁平带来了不可估计的损失。

"赵国明的滥用职权行为使益仁平极其工作人员利益遭受到严重损害,涉嫌刑事犯罪。因此根据我国《刑法》第三百九十七条对他提出控告。"陆军表示将保留对北京市文化市场行政执法总队提起行政复议和行政诉讼的权利。

陆军同时认为,我国的公益组织有几十万个之多,如艾滋病组织、乙肝组织、环保组织、扶贫组织、支教组织,以及联合国和国际机构驻华组织,他们自发编辑、印制了大量的普法资料和卫生健康资料、环保、教育等资料,并免费发放,把国家的法律和科学的疾病防治知识告诉公众,是利国利民的。陆军呼吁各级各类行政部门对民间组织印制、发放公益资料的行为予以支持和鼓励、对个别部门刁难公益组织公益宣传教育的行为予以制止和查处。

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊,犯前款罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的,依照规定。

 

陆军电话:15801431641 MSN:  jingetiemajgtm@hotmail.com SKYPE: LUJUN371

 

附件一:控告信

附件二:公告:公益机构北京益仁平中心突遭执法机关以"涉嫌出版"为由入室检查

附件一:

关于赵国明滥用职权涉嫌刑事犯罪的控告信

控告人:

陆军,男,汉族,身份证号:410105197206134414,电话:15801431641

住址:北京市海淀区北蜂窝路2号中盛大厦2105A,邮编:100038

 

被控告人(犯罪嫌疑人):

赵国明,男,所在单位:北京市文化市场行政执法总队,电话:010-82236200

地址:北京市海淀区花园路27号,邮政编码:100088

 

控告事项:

被控告人滥用职权进行非法检查,涉嫌刑事犯罪。

 

事实和理由:

729上午10时许,两位自称北京市文化市场行政执法总队执法人员的便装男士与一名穿警服的北京市公安局警察来到北京益仁平信息中心有限公司,声称益仁平涉嫌从事出版活动,要求执法检查。根据《行政执法检查通知书》,执法检查负责人为赵国明即本案被控告人,执法人员为郭松涛。二人对益仁平办公现场、《反歧视通讯》及其他文件拍照,并对益仁平的内部交流文件进行检查和扣押。下午13时许,正在执法的赵国明的证件被发现并未通过年审,属无效证件。虽然其后赵国明被要求退离房间,但其下午仍旧手持总队相机对办公场所进行拍照。控告人不得不两次拨打110向警察求助。

控告人认为,赵国明的证件并未通过年审,属无效证件,因此赵国明并无执法检查的资格。然而,赵国明在明知自己无权进行执法检查的情况下,仍旧参与执法行为,属于滥用职权。根据法律规定,执法人员在进行检查或扣押等行政行为时必须出示证件和相关法律文书,且执法人员必须是两人以上。如果具有执法资格的人员不足两名,就不能进行执法检查。赵国明在明知具备执法资格的人员不足两名的情况下,不仅违背法律进行执法检查,而且还自己担任执法检查负责人;不仅不主动向被检查单位出示证件,而且故意隐瞒自己无执法资格的真实情况;不仅在其无执法资格被暴露前长达三、四个小时内,进行违法检查、扣押,而且在被暴露之后仍旧时不时地参与执法行为。益仁平将保留对北京市文化市场行政执法总队提起行政复议和行政诉讼的权利。但赵国明积极故意地违反法律规定的权限和程序进行执法检查,显然构成滥用职权。

这种滥用职权行为还使益仁平极其工作人员利益遭受到严重损害,涉嫌刑事犯罪。执法行为从10时许一直持续到近19时才结束,在长达近9个小时的时间内益仁平的负责人以及接待人员无法用餐。检查和扣押等一系列行为严重扰乱了益仁平的日常工作,导致许多工作无法进行甚至有些重要的紧急的工作被迫取消。更恶劣的是,"执法检查负责人"赵国明违背法律的执法行为声称"涉嫌从事出版活动"严重损害了益仁平在国内外的声誉,给益仁平带来了不可估量的损失。

综上所述,控告人认为赵国明滥用职权进行非法检查,违反我国刑法第三百九十七条,涉嫌刑事犯罪。故特此控告,请依法处理为盼!

此致

北京市人民检察院

控告人: 陆军 

2009731

附件二:

公益机构北京益仁平中心突遭执法机关以"涉嫌出版"为由入室检查

北京益仁平中心 2009729 

 

    729上午10时许,自称北京市文化市场行政执法总队执法人员及自称北京市公安局警察的一行三人来到反歧视NGO北京益仁平中心,声称中心涉嫌从事出版活动,要求执法检查。其中一人此前曾以个人身份至益仁平中心索取《户籍观察》。

    三执法人员一人穿警服,另外两人穿便装。对益仁平中心办公室现场进行拍照,并对在益仁平中心发现的《反歧视通讯》和其他NGO的杂志进行拍照。其中警员编号是003654。根据此三人送达的执法通知书(见附件),执法单位为北京市文化市场行政执法总队,执法检查负责人是赵国明,执法人员是郭松涛。

    12时许,此三人已将北京益仁平中心约一百份《反歧视通讯》全部扣押并准备带走。1230分,基督教科学箴言报和香港有线新闻的记者先后到北京益仁平中心,现场采访报道此事。

    一名"执法人员"赵国明,也就是此前曾到过益仁平中心索要《户籍通讯》的人,与两家媒体进行接触。询问记者的工作单位,并问是否可以给他们名片,可否出示记者证,并询问记者是主动前来采访还是从其他地方得到执法消息。香港有线新闻的记者在出示过相关证件后,反问执法人员本次执法是否公开。赵国明回答:是公开的。

    下午13时许,公益律师蔺其磊和黎雄兵先后抵达北京益仁平中心。此时,发现文化市场行政执法总队的两名"执法人员"中有一人(赵国明)证件属无效证件。由于法律规定执法必须有两名执法人员执行,因此本次执法实质上是非法行为。北京益仁平中心总协调人陆军当即表示,对于不具执法资格的人员闯入并翻查物品的行为,保留向法院起诉的权利,并拨打了110报警。此时又有两家电视台记者赶到,见证了这一事实。

    1340分,110两名警察及一名物业保安到达益仁平办公室,处理违法执法问题。其中一名警察警号为037733110警察做了现场记录后离开。110警察确认一名执法人员确属警察,但表示无法对其他执法人员的证件合法性作出现场认定。110警察同时表示,执法人员确实存在过失,但仍未涉及暴力执法。既然执法人员已经现场打电话给陈姓队长,则等待陈姓队长带着相关手续前来。

    下午15时许,自称执法总队第四大队队长的人员赶到,名叫陈敬。重新开始检查行动。我中心发现手执无效证件的"执法人员"赵国明企图在室内拍照,于是加以制止,并要求复印赵国明的证件,以便向执法总队核实及投诉,执法总队一方不愿复印,我中心再度拨打110报警。

    下午17时许,两名110警察赶到,一名自称是派出所值班所长,姓郑,警号037749,一名自称姓刘,警号039771110警察称,手执失效证件的"执法人员"赵国明的执法资格,由在场的执法总队大队长说了算,并声称,在他们眼中,执法总队和我们不是平等的,他们不干涉执法总队人员的行为。我中心遂向警方督察电话投诉(010-82519210),督察要求110警察妥善协调,110警察声称无法执行并离开。

    自称执法总队第四大队队长的陈敬仍声称赵国明"有执法资格",并称赵国明执法证件的有效性"不讨论" 经双方反复争执,陈敬命令赵国明退出益仁平中心办公室门外,双方并同意在《行政执法检查记录》上注明:"执法人员之一赵国明证件未经年审,我方(益仁平方)对其身份和执法资格不予认可"

    执法总队人员提出要检查我中心电脑,被我中心严词拒绝。

    至下午1830分,几名执法总队的人员方离开,扣押了九十多份《反歧视通讯》,并通知我们84到执法总队办公室继续进行调查。 

    北京益仁平中心认为:

    一、我们所从事的工作,是扶助病患者等弱势者、消除歧视、促进社会公平正义的公益慈善工作,政府理应支持和鼓励;

    二、我们所印制的《反歧视法律通讯》,是把国家的法律告诉病患者等弱势人士,把依法维权的途径和知识告诉病患者等弱势人士,政府理应支持和鼓励;

    三、我们协助病患者等弱势者依法维权的工作,起诉了一些企业和政府部门,得罪了很多企业、富豪、官员,对于他们有可能的打击报复行为,政府理应加以防范和制止;

    四、对于北京市文化市场行政执法总队有关人员的违法行政行为,我们表示谴责,并着手准备向法院起诉。 

北京市文化市场行政执法总队参与本次调查人员:

赵国明,证件号01038(手执无效证件)

郭松涛,证件号01017

  敬:证件号01035

执法总队电话:010-82236333010-82236331,传真:010-82236233 

《中国反歧视法律行动通讯》下载地址:

第一期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter01.doc

第二期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter02.doc

第三期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter03.doc

第四期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter04.doc

第五期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter05.doc

第六期:http://www.hbvhbv.name/files/Newsletter06.doc 
 

北京益仁平中心简介 

   

北京益仁平中心是非营利性的公益机构,成立于20061219,致力于在中国公共卫生领域开展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧视等公益工作。

   益仁平中心成立以来,协助了乙肝携带者、艾滋病感染者、残疾人、糖尿病患者、抑郁症患者、色盲人士进行反歧视维权;同时,益仁平中心还积极参与到国家的立法、修法工作中,对于《就业促进法》、《食品安全法》、《劳动合同法》的制定做出了贡献,同时为《公共场所卫生管理条例》、《游泳场所卫生规范》等法律法规和规章的修订做出了贡献。 

    法律援助:

   20073月,协助乙肝携带者起诉诺基亚公司,该案被《法制日报》等联合评为"2007年十大劳动争议案件"之一。

   20075月,协助起诉北京网通垄断服务并致信信息产业部要求查处中国电信、中国网通南北垄断,该案被《检察日报》评为《2007中国法治蓝皮书》公益诉讼案之首。

   20081月,为被歧视的糖尿病大学生提供援助,帮助这位大学生回到了校园。

   高考移民第一案入选"2008年度十大教育新闻";并获选《南方周末》2008"年度十大影响性诉讼第七名"

   北京比德创展就业歧视案获选《南方周末》2008"年度十大影响性诉讼"第六名。

   春秋航空打折机票不退票案入选《检察日报》社2008中国法治蓝皮书"公益诉讼篇"

   反垄断第一案起诉网通:入选《检察日报》社2008中国法治蓝皮书"公益诉讼篇"

   抑郁症歧视第一案:入选《法制日报》"2008年十大劳动争议案"

   20093月,协助被河南商水爱之学校辞退的四名艾滋病病毒感染者教工进行反歧视维权。 

   普法及健康教育:

   20075月,承办了河南首届"大学生与艾滋病论坛"

   200712月中旬,在北京举办了《劳动合同法》、《就业促进法》讲座;

   200712月至20091月,在北京、广州、杭州、成都、济南、武汉、长沙、天津、南京、深圳、郑州举办系列"反歧视法律培训"

   200810-20096月,在北京、天津、南京、深圳、郑州等地举办乙肝治疗及心理健康讲座。 

   政策倡导:

   益仁平中心还积极参与到国家的立法、修法工作中,对于《就业促进法》、《食品安全法》、《劳动合同法》的制定做出了贡献,同时为《公共场所卫生管理条例》、《游泳场所卫生规范》等法律法规和规章的修订做出了贡献。

   200732,益仁平呼吁NGO组织共同关注《就业促进法》非歧视条款遗漏乙肝和艾滋歧视问题,并协助人大代表撰写建议在"两会"提交,成功促使该法添加了相关保护内容。

   2007年、2008年、2009年,协助多位全国人大代表、政协委员撰写了十多部提案、议案,在全国两会上提交。

   20073月,益仁平法律顾问联合北京地坛医院主任医师向全国人大提交"公民提案"建议审查易导致乙肝歧视的十五部法律。

   20076月,益仁平致信国务院法制办,建议清理易导致乙肝歧视和艾滋歧视的19部法规及规章的建议。

   2008314,全国"两会"期间,协助两名民间艾滋病工作者向全国人大和全国政协寄出了一份"公民提案",就我国现存的抗艾滋病病毒药物供应短缺的问题提出了建议。

   20081124,致信人力资源及社会保障部,呼吁修改人事部、公安部2001年发布的《公安机关录用人民警察体检项目和标准》,消除该标准对乙肝携带者的歧视。 

   社会行动:

   20073月,益仁平研究员参选"全球基金理事会发展中国家NGO代表团成员"席位并当选,代表亚洲地区NGO组织;

   20085月,组织系列活动,迎接首个"世界肝炎日"。其中包括:在十余个省市组织放飞翡翠风筝,祈福震区人民;

   20085月,代表乙肝社区和艾滋社区向国家商务部递交关于发布抗病毒药物拉米夫定强制许可的呼吁信。

   200810月,举报治疗艾滋病药物非法药物广告。

   20081028,发布《中国高等教育乙肝歧视调查报告》。

   20081121,益仁平总协调人赴芬兰诺基亚公司总部,抗议诺基亚东莞公司对乙肝携带者的就业歧视行为。

   20093月,镍铬烤瓷牙有可能导致肾病的的问题被曝光,益仁平中心支持了民间自发的关注组织"关注镍铬烤瓷牙问题工作组"

   20095月,与北京大学法学院妇女法律研究与服务中心共同举办"女性权益保障暨邓玉娇事件"研讨会。

   调查研究:

   中国首部"公民健康状况与受教育权年度报告"20074月)

   中国首部"公民健康状况与就业权年度报告"20086月)

   "中国高等教育乙肝歧视调查报告"200810月)

   2008外企乙肝歧视调查报告》(20092月)

   《就业歧视法律维权手册》(20079月)

   《中国反歧视法律行动通讯》(20089-20097月) 

   2005年底,我中心负责人入选著名周刊《南方周末》"年度人物评选"候选人前十名;

   2007年年底,我中心负责人入选《法制日报》"2007年度法制人物"候选人;

   2008年年初,我中心负责人入选了《检察日报》"2007中国法治蓝皮书人物篇"

   2009年初,我中心负责人被《大河报》评为"公益之星" 

 

   联系方式:

  话:010-51917982

  址:北京市海淀区北蜂窝路2号中盛大厦2105A

  箱:YI.REN.PING@HOTMAIL.COM

负责人:陆军(总协调人)

  机:15801431641

MSN:   JINGETIEMAJGTM@HOTMAIL.COM

 


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