2008年7月31日星期四

【China AIDS:2948】 致孟林和公民社会的一封公开信

 
 

致孟林和公民社会的一封公开信

孟林兄,721在信箱里看到你的辞职信,感到很突然和震惊。我知道一场"斗争"不可避免了。这些天我一直沉默,可心里始终惦记着此事,以致今晚夜不能寐,想着该如何和你说些心里话。

尽管读了一些人士的表述和议论,但我还是觉得如同盲人摸象,不能了解事情的全部真相,也许我们永远都做不到这一点,因为面对世界,大家总是仁者见仁智者见智。但与感工委今后的工作相比,与全球基金在中国的发展事业相比,与艾滋病人的悲惨命运相比,个人的得与失,是与非,又有什么重要的呢?

最近非工委在天津开了一次会,我没有见到你和感工委的身影,内心总是感到一些难过和遗憾。毕竟我们以前都是在一起开会的。我记得去年在昆明开全球基金理事会,为了感染者不能入境的问题,国际公民社会的三个组织都是发出的同一个声音,显得那么团结有力,令人肃然起敬。最终他们胜利了。为什么我们就不能并肩携手,一同前进呢?

记得在2006年初我们刚当选的时候,李楯教授曾对你语重心长地说:"不要和别人打架。拜托了。"他的跪拜相托曾令许多在场人士为之动容。不知你还记得吗?一诺千金呀。

明年3月非工委和感工委都将进行换届选举了。有许多重要的事情等着我们去做。我多么希望你能以大局为重,收回辞职,履行好余下的几个月的职责。我很奇怪,你的辞职信都是别人发出的,为什么你自己没有正式提出呢?你难道真的想辞职吗?

8个月的时间很快就会过去,就像所有的争议都将随着岁月而消失一样。到那时,你不是孤独的背影,因为我会陪你一起离去。到那时,你也不是离群的孤雁,而是陨落的星星,虽然只是划过夜空,但却给世界留下了一片光明。

你的兄弟

2008731

 

 

 
 

--
天津友爱家园  王立新
地址:天津市河东区八纬北路东孙台后里5号(300170)
电话:022-24142771
网址:www.yajy.org

在2008-07-31,"William Schue" <williamschue007cn@gmail.com> 写道:

       这位骆朋友真激动了。
       鲁迅先生当年写文章很愤青,反对这个,反对那个,但他跟那些对手们的私下关系很好啊。不知道骆朋友希望万先生怎么做?他怎样才不会成为你所说的"无耻的叛徒"?他已经表达了他的意见,难道您还希望他拿把菜刀去砍戴会长?
      不知道您是什么人,不知道您从得到艾协退出的消息到您发出这段信期间又为这件事做了什么?如果您自己都没作出什么表示,又有什么资格去指责别人呢?况且,对事不对人是NGO圈子的基本行为准则,您怎么好意思去辱骂别人呢?
      在看到您这封信前,我都不知道万先生代表过除了他自己以外的任何人。我只知道他确实在您所说的几个社群里开展过工作,但是不是声称自己代表过这些人,社群应该比您更清楚。至少在我看来,万先生是无法代表这些人的,他和爱知行只是代表从事艾滋病防治工作的个人和组织。就代表而言,我觉得孟林先生和李喜阁女士是感染者社群的代表,同性恋的代表也有很多。看着您这么信誓旦旦的,您能否拿出证据来证明万先生曾经说过自己是社群代表?
     说了半天,我想知道您是代表哪个社群的?还有,您对艾协一事又有什么高见呢?
2008/7/31 China AIDS Group <chinaaidsgroup@gmail.com>


---------- Forwarded message ----------
From: 骆华 <luohua1968@yahoo.com.cn>
Date: 2008-7-30 4:02
Subject: 无耻之徒
To: chinaaidsgroup@googlegroups.com
Cc: menglin-PLWHAs@googlegroups.com, NGO-Action@googlegroups.com

戴志澄说:我和小万(万延海)沟通过,我和小万还是很好的沟通的,我特意给他打的电话,提醒他别听信了某些人的谣言,不要乱说话,搞清楚了再发言论,再来批评协会,搞清楚了你就不会批评我们,其实我们私下的关系是很好的。
----《艾协针对放弃GF8非政府组织PR事件意见征询会会议纪要》
 
 
一个一贯标榜自己"代表中国感染者"、"代表中国同性恋"、"代表中国草根组织"与强权势力斗争得昏天黑地的人,在一位真正的感染者,受到强势机构压力被迫做出一些抗争后,却突然表现得温文尔雅,中庸平和,一改往日的激进强烈,俨然一位在官场里混得很油的政客,一面保持支持的态度,一面却1234......的罗列种种不是。
我们真不知道这还是不是那个总是在各种场合挑剔政府机关、CDCGNGO,甚至因为国务院在"艾滋病防治工作中不作为",把温家宝总理告上法院的"民运斗士"了。
是什么原因造成如此转变?
会议纪要里似乎有答案:喔!戴司长"和小万沟通过。小万是很好沟通的......其实我们私下关系是很好的。"
不尽让人猜测:私下关系是很好的,这种沟通该是经常的,表面的打打杀杀都是做秀,为的是制造一种民主的假象,一方把住政府的投入,一方把住国际社会的投入。把个HIV感染者/病人和受HIV影响的人群都绑架、挟持成为他们人质。
更让人深思的是,为什么平日里一贯站在政府对立面的人,这次却乱了阵脚,赤膊上阵的开始攻击一个感染者。仅仅是因为"有沟通"吗?
也许另一个更关键的问题是----谁是代表?
一个既不是感染者,又不是同性恋,也不在草根组织工作的人,这么多年在外国人面前"代表着感染者,代表同性恋,代表草根"。而现在中国的感染者、中国的同志、中国的草根在成长起来,在开始自己代表自己了,这个人便有了压力,想方设法的把感染者自己的代表打压下去,列举种种不是,潜台词无非是一句"你们代表不了自己,还是要我来代表!"
这些拿中国感染者、中国同志、中国草根作题财,在国际上圈钱的人坐不住了,跳出来了,站到了真正草根的对立面,这是好事!好就好在真正代表在出现,在成长。也许还有挫折,也许还有牺牲,还会有人被迫辞职,还会有人被无端指责,但是我们相信在一个孟林的背后,将是千千万万个孟林跟上来。
"青山遮不住,毕竟东流去"。拦住中国的艾滋病事业的几个绊脚石,已经松动了让我们齐心协力搬倒它们。
 
                                     小骆
设立两个PR的目的是确保全球基金政府和公民社会合伙关系可以实现,避免一方统治或垄断的情况。比如中国第六轮,在项目书上,完全是NGO参与,包括政府办NGO、草根NGO和国际NGO,但等到项目批准后,次级基金接受单位(SR)就全是政府办的NGO,就无法保证公民社会的有效参与。如果在一个政府和公民社会可以合理地分担SR的国家,在一个项目起草阶段SR就已经确定而不是需要批准后由政府来选定的国家,单一PR确实有一些好处,比如省却了很多项目管理的行政资源,省却了全球基金和CCM阅读报告的时间,省却了很多协议签署的工作,省却了很多的审计工作,提高全球基金快速高效运作的理想。但在中国,政府试图统治一切资源,不仅需要有NGO的PR,而且可以多几个,最好可以由多个CCM才好呢!或者NGO直接抛开CCM申请经费才好呢!
 
当然,孟林的辞职信也带来一些思考。有下列问题:
 
1、孟林把辞职信公开和公开会议记录是很好的事情;我主张多一些公开。
 
2、艾协只是CCM一个成员,和孟林一样,是一个成员,协会代表社会团体类别,孟林代表艾滋病、结核病和疟疾三种疾病感染者类别。
艾协对孟林就24次CCM大会上相关协会退出NGO的PR的言论表示不满,对孟林有一些指责;这应该只是CCM不同成员在公民社会层面的不同表达,应该也是鼓励的,毕竟艾协没有依靠权力来压制孟林,而是召集公民社会组织成员,来解释自己的立场,来争取公民社会组织的支持和理解,应该也是值得鼓励的。
当然,戴会长的霸气和方式伤害了孟林,至少在孟林看来是这样的。
CCM没有通过一项决议反对孟林的意见。我们没有看到CCM通过民主或不民主的方式对CCM感染者类别代表孟林有任何不当的行动。
不知道孟林辞职的理由是否合适?是怄气?身心受到伤害?要当代表,就要准备受到批评和挑战,合理的或不合理的。
 
3、孟林代表的三种疾病的感染者,其辞职是否照会自己所代表的类别成员?如果没有照会或与类别成员商讨,似乎也应该是公开商讨,因为当时是公开选举出来的,那么孟林似乎也和艾协一样犯了同样的错误,未经自己所代表的成员擅自辞去职务。
 
4、孟林的辞职也给CCM和协助CCM感染者代表工作的CCM列席代表和感染者工作委员会出了难题。不知道感染者工作委员会是否讨论过这个问题?是否有相关决议?是否有相关应对机制?孟林辞职后谁来替代CCM感染者代表职位?
 
5、孟林公布的7月12日晚上艾协非正式会议的纪录,是如何获得的?如果是根据对会议的录音,不知道录音是否征得与会者的知情和同意?如果是私下录音的话,我们艾滋病工作者们将来都会陷入一种恐惧:我们在单位内部的会议室、非正式会议、会谈、电话里的谈话可能被录音。我们也不知道录音材料会如何处理?送给公安局、安全局、卫生局?
 
最后,我对孟林公开表达不满、辞职和公开会议记录的勇气表示支持,但请大家思考一下上述问题。
 
万延海
 

 
Sent: Monday, July 28, 2008 9:45 AM
Subject: 【China AIDS:2929】 Re: 孟林辞职信及相关会议纪要

 
我才懒得管艾协为什么退出,但是我很想知道:
1、为什么国艾办就可以拿到21个项目,而NGO只有3个?
2、打着NGO的招牌、占着NGO的名额,却声称自己不是NGO的代表?既然如此,那么请艾协今后不要把自己归为NGO,直接作为政府部门就算了。艾协应该清楚自己这么多年打着NGO的招牌垄断了多少本来应该给草根组织的资源。请艾协向国内外各组织发出声明,说清自己的法律地位,究竟是NGO还是政府部门?如果不是NGO,请今后不要再跟NGO抢资源了。
3、如戴会长所言,单轨道可能是比双轨道更简单,但为什么一定是采用了政府单PR而不是NGO单PR?凭什么认为政府机构当PR就比NGO当PR更好?为什么会议没有让NGO当PR而选择国艾办?
4、戴会长如此老谋深算,都懂得以退为进了,比当年的蒋介石都厉害。把官场潜规则掌握地如此熟练,不如继续呆在政府里吧,干吗来NGO?NGO可是不需要老谋深算的,NGO需要的是踏实做事。
5、艾协既然都不是NGO的代表,不敢去当PR,怎么又大胆地要当最大的SR?
6、最后一点,国艾办根本不算政府部门,它只是国务院一个办事机构的内设机构,它凭什么独立出来?


 
  我的判断,29个项目,分给国艾办21个,CDC三个,医院一个,NGO3个,估计给NGO10%都不到,在这个情况下艾协要夹在里面很难做,国艾办是强大的,如果艾协来当PR起到的作用不大,如果不当,会起到更大的作用!全球基金第六轮的260多万配套资金是我争取的,现在李慧花的钱都是我当初要的。我在政府里做了这么多年,是老谋深算的。这个PR不是谁都可以当的,我想如果我们不当,预防医学会也不敢当。当时预防医学会的蔡秘书长也在现场,也没有提出表态嘛。
我当了这么多年的政府官员,在官场里呆了这么多年,什么事情我看不明白呀,政府都是强势......我们现在要了260万。
 
  戴:我们说话要诚实。他在邮件组里面发的言论,并没有体现出真实的情况,完全是有个人目的的炒作,其目的分明是在为明年的CCM选举拉票嘛。具体的情况大家可以去看梁艳艳的信,她写的情况基本是属实的。我们的退出是对的,我们实际是在以退为进,我和他们说,我不当PR了,但是我要当最大的SR,但必须加大NGO的力量,随时考虑NGO发展的机制。在我们的争取下现在第八轮全球基金NGO的资金比例达到了52%,实际上是加大了NGO发展的机会和占有的比例,比预想的结果要好的多。
  双PR是不好相处的,这次中盖项目实际就是双PR非常麻烦,中央一级磨合了很长时间而省级还有很多问题。现在是到处在搞协调工作。这钱到省里就是大钱,省里剥削,到市里就更少了,
 
 

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【China AIDS:2947】 Re: Fwd: 无耻之徒


       这位骆朋友真激动了。
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      不知道您是什么人,不知道您从得到艾协退出的消息到您发出这段信期间又为这件事做了什么?如果您自己都没作出什么表示,又有什么资格去指责别人呢?况且,对事不对人是NGO圈子的基本行为准则,您怎么好意思去辱骂别人呢?
      在看到您这封信前,我都不知道万先生代表过除了他自己以外的任何人。我只知道他确实在您所说的几个社群里开展过工作,但是不是声称自己代表过这些人,社群应该比您更清楚。至少在我看来,万先生是无法代表这些人的,他和爱知行只是代表从事艾滋病防治工作的个人和组织。就代表而言,我觉得孟林先生和李喜阁女士是感染者社群的代表,同性恋的代表也有很多。看着您这么信誓旦旦的,您能否拿出证据来证明万先生曾经说过自己是社群代表?
     说了半天,我想知道您是代表哪个社群的?还有,您对艾协一事又有什么高见呢?
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戴志澄说:我和小万(万延海)沟通过,我和小万还是很好的沟通的,我特意给他打的电话,提醒他别听信了某些人的谣言,不要乱说话,搞清楚了再发言论,再来批评协会,搞清楚了你就不会批评我们,其实我们私下的关系是很好的。
----《艾协针对放弃GF8非政府组织PR事件意见征询会会议纪要》
 
 
一个一贯标榜自己"代表中国感染者"、"代表中国同性恋"、"代表中国草根组织"与强权势力斗争得昏天黑地的人,在一位真正的感染者,受到强势机构压力被迫做出一些抗争后,却突然表现得温文尔雅,中庸平和,一改往日的激进强烈,俨然一位在官场里混得很油的政客,一面保持支持的态度,一面却1234......的罗列种种不是。
我们真不知道这还是不是那个总是在各种场合挑剔政府机关、CDCGNGO,甚至因为国务院在"艾滋病防治工作中不作为",把温家宝总理告上法院的"民运斗士"了。
是什么原因造成如此转变?
会议纪要里似乎有答案:喔!戴司长"和小万沟通过。小万是很好沟通的......其实我们私下关系是很好的。"
不尽让人猜测:私下关系是很好的,这种沟通该是经常的,表面的打打杀杀都是做秀,为的是制造一种民主的假象,一方把住政府的投入,一方把住国际社会的投入。把个HIV感染者/病人和受HIV影响的人群都绑架、挟持成为他们人质。
更让人深思的是,为什么平日里一贯站在政府对立面的人,这次却乱了阵脚,赤膊上阵的开始攻击一个感染者。仅仅是因为"有沟通"吗?
也许另一个更关键的问题是----谁是代表?
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这些拿中国感染者、中国同志、中国草根作题财,在国际上圈钱的人坐不住了,跳出来了,站到了真正草根的对立面,这是好事!好就好在真正代表在出现,在成长。也许还有挫折,也许还有牺牲,还会有人被迫辞职,还会有人被无端指责,但是我们相信在一个孟林的背后,将是千千万万个孟林跟上来。
"青山遮不住,毕竟东流去"。拦住中国的艾滋病事业的几个绊脚石,已经松动了让我们齐心协力搬倒它们。
 
                                     小骆
设立两个PR的目的是确保全球基金政府和公民社会合伙关系可以实现,避免一方统治或垄断的情况。比如中国第六轮,在项目书上,完全是NGO参与,包括政府办NGO、草根NGO和国际NGO,但等到项目批准后,次级基金接受单位(SR)就全是政府办的NGO,就无法保证公民社会的有效参与。如果在一个政府和公民社会可以合理地分担SR的国家,在一个项目起草阶段SR就已经确定而不是需要批准后由政府来选定的国家,单一PR确实有一些好处,比如省却了很多项目管理的行政资源,省却了全球基金和CCM阅读报告的时间,省却了很多协议签署的工作,省却了很多的审计工作,提高全球基金快速高效运作的理想。但在中国,政府试图统治一切资源,不仅需要有NGO的PR,而且可以多几个,最好可以由多个CCM才好呢!或者NGO直接抛开CCM申请经费才好呢!
 
当然,孟林的辞职信也带来一些思考。有下列问题:
 
1、孟林把辞职信公开和公开会议记录是很好的事情;我主张多一些公开。
 
2、艾协只是CCM一个成员,和孟林一样,是一个成员,协会代表社会团体类别,孟林代表艾滋病、结核病和疟疾三种疾病感染者类别。
艾协对孟林就24次CCM大会上相关协会退出NGO的PR的言论表示不满,对孟林有一些指责;这应该只是CCM不同成员在公民社会层面的不同表达,应该也是鼓励的,毕竟艾协没有依靠权力来压制孟林,而是召集公民社会组织成员,来解释自己的立场,来争取公民社会组织的支持和理解,应该也是值得鼓励的。
当然,戴会长的霸气和方式伤害了孟林,至少在孟林看来是这样的。
CCM没有通过一项决议反对孟林的意见。我们没有看到CCM通过民主或不民主的方式对CCM感染者类别代表孟林有任何不当的行动。
不知道孟林辞职的理由是否合适?是怄气?身心受到伤害?要当代表,就要准备受到批评和挑战,合理的或不合理的。
 
3、孟林代表的三种疾病的感染者,其辞职是否照会自己所代表的类别成员?如果没有照会或与类别成员商讨,似乎也应该是公开商讨,因为当时是公开选举出来的,那么孟林似乎也和艾协一样犯了同样的错误,未经自己所代表的成员擅自辞去职务。
 
4、孟林的辞职也给CCM和协助CCM感染者代表工作的CCM列席代表和感染者工作委员会出了难题。不知道感染者工作委员会是否讨论过这个问题?是否有相关决议?是否有相关应对机制?孟林辞职后谁来替代CCM感染者代表职位?
 
5、孟林公布的7月12日晚上艾协非正式会议的纪录,是如何获得的?如果是根据对会议的录音,不知道录音是否征得与会者的知情和同意?如果是私下录音的话,我们艾滋病工作者们将来都会陷入一种恐惧:我们在单位内部的会议室、非正式会议、会谈、电话里的谈话可能被录音。我们也不知道录音材料会如何处理?送给公安局、安全局、卫生局?
 
最后,我对孟林公开表达不满、辞职和公开会议记录的勇气表示支持,但请大家思考一下上述问题。
 
万延海
 

 
Sent: Monday, July 28, 2008 9:45 AM
Subject: 【China AIDS:2929】 Re: 孟林辞职信及相关会议纪要

 
我才懒得管艾协为什么退出,但是我很想知道:
1、为什么国艾办就可以拿到21个项目,而NGO只有3个?
2、打着NGO的招牌、占着NGO的名额,却声称自己不是NGO的代表?既然如此,那么请艾协今后不要把自己归为NGO,直接作为政府部门就算了。艾协应该清楚自己这么多年打着NGO的招牌垄断了多少本来应该给草根组织的资源。请艾协向国内外各组织发出声明,说清自己的法律地位,究竟是NGO还是政府部门?如果不是NGO,请今后不要再跟NGO抢资源了。
3、如戴会长所言,单轨道可能是比双轨道更简单,但为什么一定是采用了政府单PR而不是NGO单PR?凭什么认为政府机构当PR就比NGO当PR更好?为什么会议没有让NGO当PR而选择国艾办?
4、戴会长如此老谋深算,都懂得以退为进了,比当年的蒋介石都厉害。把官场潜规则掌握地如此熟练,不如继续呆在政府里吧,干吗来NGO?NGO可是不需要老谋深算的,NGO需要的是踏实做事。
5、艾协既然都不是NGO的代表,不敢去当PR,怎么又大胆地要当最大的SR?
6、最后一点,国艾办根本不算政府部门,它只是国务院一个办事机构的内设机构,它凭什么独立出来?


 
  我的判断,29个项目,分给国艾办21个,CDC三个,医院一个,NGO3个,估计给NGO10%都不到,在这个情况下艾协要夹在里面很难做,国艾办是强大的,如果艾协来当PR起到的作用不大,如果不当,会起到更大的作用!全球基金第六轮的260多万配套资金是我争取的,现在李慧花的钱都是我当初要的。我在政府里做了这么多年,是老谋深算的。这个PR不是谁都可以当的,我想如果我们不当,预防医学会也不敢当。当时预防医学会的蔡秘书长也在现场,也没有提出表态嘛。
我当了这么多年的政府官员,在官场里呆了这么多年,什么事情我看不明白呀,政府都是强势......我们现在要了260万。
 
  戴:我们说话要诚实。他在邮件组里面发的言论,并没有体现出真实的情况,完全是有个人目的的炒作,其目的分明是在为明年的CCM选举拉票嘛。具体的情况大家可以去看梁艳艳的信,她写的情况基本是属实的。我们的退出是对的,我们实际是在以退为进,我和他们说,我不当PR了,但是我要当最大的SR,但必须加大NGO的力量,随时考虑NGO发展的机制。在我们的争取下现在第八轮全球基金NGO的资金比例达到了52%,实际上是加大了NGO发展的机会和占有的比例,比预想的结果要好的多。
  双PR是不好相处的,这次中盖项目实际就是双PR非常麻烦,中央一级磨合了很长时间而省级还有很多问题。现在是到处在搞协调工作。这钱到省里就是大钱,省里剥削,到市里就更少了,
 
 

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【China AIDS:2946】 我只说一点!

大家好!
 
最近关于很多问题,有人希望我来说话,并制造一些持续持久的号召,我拒绝了。
 
关于中国全球基金项目第八轮艾滋病项目申请和围绕孟林辞职信的一些列事情,很多人给我表述了一些观点,希望我整理,我拒绝了。
 
在China AIDS Group 里面,出现了很多不负责人的语言(漫骂,"谣言",没有根据的指责),作为协调管理的我都统统的删除了。
 
为什么?
 
这就是我要说的一点:请大家多摆事实,减少妄加的评论。
 
我小时候,父亲给我说,你想什么做什么别人都会知道,欲盖弥彰的道理。当然我父亲不肯那个说得出"欲盖弥彰"这个词语,他的话很长。
 
以此,作为一些朋友给我邮件的回应。最近一直在奔波,不能一一回复,见谅!
 
 
此外增加一点:
 
请大家继续的收集整理自己的或者身边的艾滋病的历史,包括一些人的努力,也包括一些人的责任或者惩罚。包括文字、照片、录音、摄像等。
 
目前,资料越来越多。 关于一些项目造假的问题,需要比较系统和可推理!
 
一些人是逃不脱历史的惩罚的,建立艾滋病博物馆,里面必将设立耻辱馆!
 
谢谢!
 
常坤
 
2008年7月31日
 
 
 
 
 


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【China AIDS:2945】 Re: Fwd: 无耻之徒

"4、鉴于中国性艾协会参选第八轮艾滋病项目非政府组织PR,并获得自己担任副组长的艾滋病工作组成员最多票支持,从而一方面预备代表非政府组织担任PR,一方面也占了其他非政府组织担任PR的机会,但中国性艾协会随后在自己作为社会团体类别代表参与其中的CCM大会上宣布退出担任非政府组织PR,支持国艾办作为唯一的PR。从而实现第八轮艾滋病项目只有一个政府的PR,实现了项目一旦被批准后基本在政府控制下的目的。鉴于中国性艾协会的官方性质,人们不由得怀疑,这是否是一个策划好的阴谋?"(万延海,2008年7月14日)

 

中国第八轮全球基金艾滋病项目申请大事记及中央执行机构的选择

北京爱知行研究所

万延海(wanyanhai@gmail.com

20008714日发布

 

全球基金秘书处于200831发布公告,征集第八轮全球基金项目申请。公告要求第八轮全球基金项目申请的最后提交日期为200871。全球基金为第八轮预备了20亿美元用于项目赠款,为全球基金预备资金最多的一次项目赠款。

 

中国全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金项目国家协调委员会(CCM) 第二十四次全体会议于2008 6 23 日在北京广州大厦召开。会议决定:1.原则上通过第八轮艾滋病项目的申请书框架和内容;2.同意提名国艾办担任第八轮艾滋病项目的PR3.国艾办应参照全球基金的要求积极进行自我评估;注意加强和发挥非政府组织在项目实施过程中的作用和参与度;4.应考虑配套资金问题。希望写作组和工作组完善上述问题并尽快将终稿通过CCM 秘书处提交全球基金。

 

24CCM大会上,CCM艾滋病工作组组长Wiwat 先生发言,艾滋病工作组从提名的五个中央执行机构(PR)中选择了两个PR:国艾办和中国性艾协会,提交CCM 审议。随后,与会成员就第八轮艾滋病项目PR 的问题展开了讨论。CCM艾滋病工作组会议上被选择为非政府组织PR的中国性艾协会首先提出,从各方面考虑,第八轮艾滋病项目设一个PR 为好,建议由国艾办担任。绝大多数与会代表支持和同意第八轮艾滋病项目设一个PR,认为第八轮艾滋病项目针对的是流动人群的艾滋病防治,需要多部门参与合作,国艾办在其中所发挥的指导和协调作用是不可替代的,因此赞成由国艾办担任第八轮艾滋病项目PR

 

200871截止期限之前,中国全球基金项目国家协调委员会(CCM)秘书处向全球基金递交了中国第八轮艾滋病项目申请书。在这个申请书上,只有一个来自政府的PR,而没有根据全球基金的建议同时选择政府和非政府的PR

 

于是,在中国第八轮全球基金艾滋病项目申请上,就中央执行机构(PR)选择上,出现一些争议,要点如下:

1、对国艾办担任PR的能力提出怀疑,理由如下:1)国艾办缺乏独立的财务部门和基本的财务能力,2)国艾办是一个政策开发和协调机构,不是执行项目的机构;3)国艾办的法人性质不清楚。

2、没有采纳全球基金提议的双重轨道筹资,并且缺乏合理的解释。双重轨道筹资是指在申请全球基金资助时,需要同时有代表政府和非政府的主要资金接受单位。从第八轮开始,全球基金建议(但不是要求)申请者确定一个(或多个)来自政府部门的主要资金接受单位(中央执行机构,PR)和一个(或多个)来自不同非政府部门的主要资金接受单位。申请者如果不这样做,需要提供理由。

3中国性艾协会不应该在CCM大会上宣布退出担任非政府组织的PR,理由如下:1)中国性艾协会是自己向CCM艾滋病工作组申请担任非政府组织PR的,其退出应该通过艾滋病工作组,而不是在CCM大会上提出。2)艾滋病工作组通过民主程序,推荐协会作为非政府组织PR,这是艾滋病工作组的决定。如果协会希望退出PR的选择,应该在CCM大会前先将要退出的消息通报一下艾滋病工作组,并由艾滋病工作组讨论艾协退出后的选择。3)中国性艾协会作为CCM社会团体类别的代表,在CCM大会上应该反映类别成员的共同意见,而不是代表自身组织发言,更不能随便把自己所代表的非政府组织PR角色退让出去。4CCM大会也不应该采纳中国性艾协会代表的意见,而是需要依照艾滋病工作组集体的决定,对相关第八轮艾滋病项目PR选择进行讨论。

4、鉴于中国性艾协会参选第八轮艾滋病项目非政府组织PR,并获得自己担任副组长的艾滋病工作组成员最多票支持,从而一方面预备代表非政府组织担任PR,一方面也占了其他非政府组织担任PR的机会,但中国性艾协会随后在自己作为社会团体类别代表参与其中的CCM大会上宣布退出担任非政府组织PR,支持国艾办作为唯一的PR。从而实现第八轮艾滋病项目只有一个政府的PR,实现了项目一旦被批准后基本在政府控制下的目的。鉴于中国性艾协会的官方性质,人们不由得怀疑,这是否是一个策划好的阴谋?

 

就上述相关问题,下文介绍了全球基金及其第八轮项目招标的来龙去脉,也介绍了中国组织申请的过程及其相关争议。整个过程涉及面广,需要读者仔细阅读。如果大家在阅读中有任何疑问,可以来信询问和交流。

 

下文目录如下:

1、全球基金理事会议决议

2、全球基金理事会

3、全球基金

4、全球基金秘书处发布全球基金征集第八轮项目申请公告

5、全球基金秘书处

6、双重轨道筹资

7关于全球基金征集第八轮项目申请的公告:中国全球基金项目国家协调委员会秘书处

8、中国全球基金项目国家协调委员会

9CCM 秘书处

10国家协调委员会第二十三次全体会议纪要

11、全球基金中国国家协调委员会艾滋病工作组第八轮艾滋病项目征集通告

12、全球基金中国国家协调委员会艾滋病工作组

13320CCM艾滋病工作组会议纪要

14联席会议有关第八轮全球基金的意见和建议

15410第八轮扩大写作组会议纪要

16、全球基金技术评审委员会对中国第七轮艾滋病项目书失败的意见

1757CCM艾滋病工作组会议纪要

18召集中国全球基金第八轮艾滋病项目书主要资金项目单位提名

19关于延长全球基金第八轮艾滋病项目PR提名时间的通告

20关于全球基金第八轮艾滋病项目意向书征求意见的通告

21610CCM艾滋病工作组会议记录

22、北京爱知行研究所关于国艾办申请担任第八轮PR的声明

23国家协调委员会第二十四次全体会议纪要

24、中央执行机构(PR

25CCM成员责任

26、对于中国CCM大会否决使用双重轨道筹资政策的质疑

27对于第24CCM大会做出的第八轮艾滋病项目

28、孟林CCM全体成员及全国NGO和感染者社群的公开信

29、来自CCM"以社区为基础的非政府组织类别"列席代表的公开信

30、万延海的一封评论

31质疑国艾办争当PR的动机

32质疑国艾办的独立法人地位

 
 

Sent: Thursday, July 31, 2008 10:19 AM
Subject: 【China AIDS:2944】 Fwd: 无耻之徒



---------- Forwarded message ----------
From: 骆华 <luohua1968@yahoo.com.cn>
Date: 2008-7-30 4:02
Subject: 无耻之徒
To: chinaaidsgroup@googlegroups.com
Cc: menglin-PLWHAs@googlegroups.com, NGO-Action@googlegroups.com

戴志澄说:我和小万(万延海)沟通过,我和小万还是很好的沟通的,我特意给他打的电话,提醒他别听信了某些人的谣言,不要乱说话,搞清楚了再发言论,再来批评协会,搞清楚了你就不会批评我们,其实我们私下的关系是很好的。
----《艾协针对放弃GF8非政府组织PR事件意见征询会会议纪要》
 
 
一个一贯标榜自己"代表中国感染者"、"代表中国同性恋"、"代表中国草根组织"与强权势力斗争得昏天黑地的人,在一位真正的感染者,受到强势机构压力被迫做出一些抗争后,却突然表现得温文尔雅,中庸平和,一改往日的激进强烈,俨然一位在官场里混得很油的政客,一面保持支持的态度,一面却1234......的罗列种种不是。
我们真不知道这还是不是那个总是在各种场合挑剔政府机关、CDCGNGO,甚至因为国务院在"艾滋病防治工作中不作为",把温家宝总理告上法院的"民运斗士"了。
是什么原因造成如此转变?
会议纪要里似乎有答案:喔!戴司长"和小万沟通过。小万是很好沟通的......其实我们私下关系是很好的。"
不尽让人猜测:私下关系是很好的,这种沟通该是经常的,表面的打打杀杀都是做秀,为的是制造一种民主的假象,一方把住政府的投入,一方把住国际社会的投入。把个HIV感染者/病人和受HIV影响的人群都绑架、挟持成为他们人质。
更让人深思的是,为什么平日里一贯站在政府对立面的人,这次却乱了阵脚,赤膊上阵的开始攻击一个感染者。仅仅是因为"有沟通"吗?
也许另一个更关键的问题是----谁是代表?
一个既不是感染者,又不是同性恋,也不在草根组织工作的人,这么多年在外国人面前"代表着感染者,代表同性恋,代表草根"。而现在中国的感染者、中国的同志、中国的草根在成长起来,在开始自己代表自己了,这个人便有了压力,想方设法的把感染者自己的代表打压下去,列举种种不是,潜台词无非是一句"你们代表不了自己,还是要我来代表!"
这些拿中国感染者、中国同志、中国草根作题财,在国际上圈钱的人坐不住了,跳出来了,站到了真正草根的对立面,这是好事!好就好在真正代表在出现,在成长。也许还有挫折,也许还有牺牲,还会有人被迫辞职,还会有人被无端指责,但是我们相信在一个孟林的背后,将是千千万万个孟林跟上来。
"青山遮不住,毕竟东流去"。拦住中国的艾滋病事业的几个绊脚石,已经松动了让我们齐心协力搬倒它们。
 
                                     小骆
设立两个PR的目的是确保全球基金政府和公民社会合伙关系可以实现,避免一方统治或垄断的情况。比如中国第六轮,在项目书上,完全是NGO参与,包括政府办NGO、草根NGO和国际NGO,但等到项目批准后,次级基金接受单位(SR)就全是政府办的NGO,就无法保证公民社会的有效参与。如果在一个政府和公民社会可以合理地分担SR的国家,在一个项目起草阶段SR就已经确定而不是需要批准后由政府来选定的国家,单一PR确实有一些好处,比如省却了很多项目管理的行政资源,省却了全球基金和CCM阅读报告的时间,省却了很多协议签署的工作,省却了很多的审计工作,提高全球基金快速高效运作的理想。但在中国,政府试图统治一切资源,不仅需要有NGO的PR,而且可以多几个,最好可以由多个CCM才好呢!或者NGO直接抛开CCM申请经费才好呢!
 
当然,孟林的辞职信也带来一些思考。有下列问题:
 
1、孟林把辞职信公开和公开会议记录是很好的事情;我主张多一些公开。
 
2、艾协只是CCM一个成员,和孟林一样,是一个成员,协会代表社会团体类别,孟林代表艾滋病、结核病和疟疾三种疾病感染者类别。
艾协对孟林就24次CCM大会上相关协会退出NGO的PR的言论表示不满,对孟林有一些指责;这应该只是CCM不同成员在公民社会层面的不同表达,应该也是鼓励的,毕竟艾协没有依靠权力来压制孟林,而是召集公民社会组织成员,来解释自己的立场,来争取公民社会组织的支持和理解,应该也是值得鼓励的。
当然,戴会长的霸气和方式伤害了孟林,至少在孟林看来是这样的。
CCM没有通过一项决议反对孟林的意见。我们没有看到CCM通过民主或不民主的方式对CCM感染者类别代表孟林有任何不当的行动。
不知道孟林辞职的理由是否合适?是怄气?身心受到伤害?要当代表,就要准备受到批评和挑战,合理的或不合理的。
 
3、孟林代表的三种疾病的感染者,其辞职是否照会自己所代表的类别成员?如果没有照会或与类别成员商讨,似乎也应该是公开商讨,因为当时是公开选举出来的,那么孟林似乎也和艾协一样犯了同样的错误,未经自己所代表的成员擅自辞去职务。
 
4、孟林的辞职也给CCM和协助CCM感染者代表工作的CCM列席代表和感染者工作委员会出了难题。不知道感染者工作委员会是否讨论过这个问题?是否有相关决议?是否有相关应对机制?孟林辞职后谁来替代CCM感染者代表职位?
 
5、孟林公布的7月12日晚上艾协非正式会议的纪录,是如何获得的?如果是根据对会议的录音,不知道录音是否征得与会者的知情和同意?如果是私下录音的话,我们艾滋病工作者们将来都会陷入一种恐惧:我们在单位内部的会议室、非正式会议、会谈、电话里的谈话可能被录音。我们也不知道录音材料会如何处理?送给公安局、安全局、卫生局?
 
最后,我对孟林公开表达不满、辞职和公开会议记录的勇气表示支持,但请大家思考一下上述问题。
 
万延海
 

 
Sent: Monday, July 28, 2008 9:45 AM
Subject: 【China AIDS:2929】 Re: 孟林辞职信及相关会议纪要

 
我才懒得管艾协为什么退出,但是我很想知道:
1、为什么国艾办就可以拿到21个项目,而NGO只有3个?
2、打着NGO的招牌、占着NGO的名额,却声称自己不是NGO的代表?既然如此,那么请艾协今后不要把自己归为NGO,直接作为政府部门就算了。艾协应该清楚自己这么多年打着NGO的招牌垄断了多少本来应该给草根组织的资源。请艾协向国内外各组织发出声明,说清自己的法律地位,究竟是NGO还是政府部门?如果不是NGO,请今后不要再跟NGO抢资源了。
3、如戴会长所言,单轨道可能是比双轨道更简单,但为什么一定是采用了政府单PR而不是NGO单PR?凭什么认为政府机构当PR就比NGO当PR更好?为什么会议没有让NGO当PR而选择国艾办?
4、戴会长如此老谋深算,都懂得以退为进了,比当年的蒋介石都厉害。把官场潜规则掌握地如此熟练,不如继续呆在政府里吧,干吗来NGO?NGO可是不需要老谋深算的,NGO需要的是踏实做事。
5、艾协既然都不是NGO的代表,不敢去当PR,怎么又大胆地要当最大的SR?
6、最后一点,国艾办根本不算政府部门,它只是国务院一个办事机构的内设机构,它凭什么独立出来?


 
  我的判断,29个项目,分给国艾办21个,CDC三个,医院一个,NGO3个,估计给NGO10%都不到,在这个情况下艾协要夹在里面很难做,国艾办是强大的,如果艾协来当PR起到的作用不大,如果不当,会起到更大的作用!全球基金第六轮的260多万配套资金是我争取的,现在李慧花的钱都是我当初要的。我在政府里做了这么多年,是老谋深算的。这个PR不是谁都可以当的,我想如果我们不当,预防医学会也不敢当。当时预防医学会的蔡秘书长也在现场,也没有提出表态嘛。
我当了这么多年的政府官员,在官场里呆了这么多年,什么事情我看不明白呀,政府都是强势......我们现在要了260万。
 
  戴:我们说话要诚实。他在邮件组里面发的言论,并没有体现出真实的情况,完全是有个人目的的炒作,其目的分明是在为明年的CCM选举拉票嘛。具体的情况大家可以去看梁艳艳的信,她写的情况基本是属实的。我们的退出是对的,我们实际是在以退为进,我和他们说,我不当PR了,但是我要当最大的SR,但必须加大NGO的力量,随时考虑NGO发展的机制。在我们的争取下现在第八轮全球基金NGO的资金比例达到了52%,实际上是加大了NGO发展的机会和占有的比例,比预想的结果要好的多。
  双PR是不好相处的,这次中盖项目实际就是双PR非常麻烦,中央一级磨合了很长时间而省级还有很多问题。现在是到处在搞协调工作。这钱到省里就是大钱,省里剥削,到市里就更少了,
 
 

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【China AIDS:2944】 Fwd: 无耻之徒



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From: 骆华 <luohua1968@yahoo.com.cn>
Date: 2008-7-30 4:02
Subject: 无耻之徒
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戴志澄说:我和小万(万延海)沟通过,我和小万还是很好的沟通的,我特意给他打的电话,提醒他别听信了某些人的谣言,不要乱说话,搞清楚了再发言论,再来批评协会,搞清楚了你就不会批评我们,其实我们私下的关系是很好的。
----《艾协针对放弃GF8非政府组织PR事件意见征询会会议纪要》
 
 
一个一贯标榜自己"代表中国感染者"、"代表中国同性恋"、"代表中国草根组织"与强权势力斗争得昏天黑地的人,在一位真正的感染者,受到强势机构压力被迫做出一些抗争后,却突然表现得温文尔雅,中庸平和,一改往日的激进强烈,俨然一位在官场里混得很油的政客,一面保持支持的态度,一面却1234......的罗列种种不是。
我们真不知道这还是不是那个总是在各种场合挑剔政府机关、CDCGNGO,甚至因为国务院在"艾滋病防治工作中不作为",把温家宝总理告上法院的"民运斗士"了。
是什么原因造成如此转变?
会议纪要里似乎有答案:喔!戴司长"和小万沟通过。小万是很好沟通的......其实我们私下关系是很好的。"
不尽让人猜测:私下关系是很好的,这种沟通该是经常的,表面的打打杀杀都是做秀,为的是制造一种民主的假象,一方把住政府的投入,一方把住国际社会的投入。把个HIV感染者/病人和受HIV影响的人群都绑架、挟持成为他们人质。
更让人深思的是,为什么平日里一贯站在政府对立面的人,这次却乱了阵脚,赤膊上阵的开始攻击一个感染者。仅仅是因为"有沟通"吗?
也许另一个更关键的问题是----谁是代表?
一个既不是感染者,又不是同性恋,也不在草根组织工作的人,这么多年在外国人面前"代表着感染者,代表同性恋,代表草根"。而现在中国的感染者、中国的同志、中国的草根在成长起来,在开始自己代表自己了,这个人便有了压力,想方设法的把感染者自己的代表打压下去,列举种种不是,潜台词无非是一句"你们代表不了自己,还是要我来代表!"
这些拿中国感染者、中国同志、中国草根作题财,在国际上圈钱的人坐不住了,跳出来了,站到了真正草根的对立面,这是好事!好就好在真正代表在出现,在成长。也许还有挫折,也许还有牺牲,还会有人被迫辞职,还会有人被无端指责,但是我们相信在一个孟林的背后,将是千千万万个孟林跟上来。
"青山遮不住,毕竟东流去"。拦住中国的艾滋病事业的几个绊脚石,已经松动了让我们齐心协力搬倒它们。
 
                                     小骆
设立两个PR的目的是确保全球基金政府和公民社会合伙关系可以实现,避免一方统治或垄断的情况。比如中国第六轮,在项目书上,完全是NGO参与,包括政府办NGO、草根NGO和国际NGO,但等到项目批准后,次级基金接受单位(SR)就全是政府办的NGO,就无法保证公民社会的有效参与。如果在一个政府和公民社会可以合理地分担SR的国家,在一个项目起草阶段SR就已经确定而不是需要批准后由政府来选定的国家,单一PR确实有一些好处,比如省却了很多项目管理的行政资源,省却了全球基金和CCM阅读报告的时间,省却了很多协议签署的工作,省却了很多的审计工作,提高全球基金快速高效运作的理想。但在中国,政府试图统治一切资源,不仅需要有NGO的PR,而且可以多几个,最好可以由多个CCM才好呢!或者NGO直接抛开CCM申请经费才好呢!
 
当然,孟林的辞职信也带来一些思考。有下列问题:
 
1、孟林把辞职信公开和公开会议记录是很好的事情;我主张多一些公开。
 
2、艾协只是CCM一个成员,和孟林一样,是一个成员,协会代表社会团体类别,孟林代表艾滋病、结核病和疟疾三种疾病感染者类别。
艾协对孟林就24次CCM大会上相关协会退出NGO的PR的言论表示不满,对孟林有一些指责;这应该只是CCM不同成员在公民社会层面的不同表达,应该也是鼓励的,毕竟艾协没有依靠权力来压制孟林,而是召集公民社会组织成员,来解释自己的立场,来争取公民社会组织的支持和理解,应该也是值得鼓励的。
当然,戴会长的霸气和方式伤害了孟林,至少在孟林看来是这样的。
CCM没有通过一项决议反对孟林的意见。我们没有看到CCM通过民主或不民主的方式对CCM感染者类别代表孟林有任何不当的行动。
不知道孟林辞职的理由是否合适?是怄气?身心受到伤害?要当代表,就要准备受到批评和挑战,合理的或不合理的。
 
3、孟林代表的三种疾病的感染者,其辞职是否照会自己所代表的类别成员?如果没有照会或与类别成员商讨,似乎也应该是公开商讨,因为当时是公开选举出来的,那么孟林似乎也和艾协一样犯了同样的错误,未经自己所代表的成员擅自辞去职务。
 
4、孟林的辞职也给CCM和协助CCM感染者代表工作的CCM列席代表和感染者工作委员会出了难题。不知道感染者工作委员会是否讨论过这个问题?是否有相关决议?是否有相关应对机制?孟林辞职后谁来替代CCM感染者代表职位?
 
5、孟林公布的7月12日晚上艾协非正式会议的纪录,是如何获得的?如果是根据对会议的录音,不知道录音是否征得与会者的知情和同意?如果是私下录音的话,我们艾滋病工作者们将来都会陷入一种恐惧:我们在单位内部的会议室、非正式会议、会谈、电话里的谈话可能被录音。我们也不知道录音材料会如何处理?送给公安局、安全局、卫生局?
 
最后,我对孟林公开表达不满、辞职和公开会议记录的勇气表示支持,但请大家思考一下上述问题。
 
万延海
 

 
Sent: Monday, July 28, 2008 9:45 AM
Subject: 【China AIDS:2929】 Re: 孟林辞职信及相关会议纪要

 
我才懒得管艾协为什么退出,但是我很想知道:
1、为什么国艾办就可以拿到21个项目,而NGO只有3个?
2、打着NGO的招牌、占着NGO的名额,却声称自己不是NGO的代表?既然如此,那么请艾协今后不要把自己归为NGO,直接作为政府部门就算了。艾协应该清楚自己这么多年打着NGO的招牌垄断了多少本来应该给草根组织的资源。请艾协向国内外各组织发出声明,说清自己的法律地位,究竟是NGO还是政府部门?如果不是NGO,请今后不要再跟NGO抢资源了。
3、如戴会长所言,单轨道可能是比双轨道更简单,但为什么一定是采用了政府单PR而不是NGO单PR?凭什么认为政府机构当PR就比NGO当PR更好?为什么会议没有让NGO当PR而选择国艾办?
4、戴会长如此老谋深算,都懂得以退为进了,比当年的蒋介石都厉害。把官场潜规则掌握地如此熟练,不如继续呆在政府里吧,干吗来NGO?NGO可是不需要老谋深算的,NGO需要的是踏实做事。
5、艾协既然都不是NGO的代表,不敢去当PR,怎么又大胆地要当最大的SR?
6、最后一点,国艾办根本不算政府部门,它只是国务院一个办事机构的内设机构,它凭什么独立出来?


 
  我的判断,29个项目,分给国艾办21个,CDC三个,医院一个,NGO3个,估计给NGO10%都不到,在这个情况下艾协要夹在里面很难做,国艾办是强大的,如果艾协来当PR起到的作用不大,如果不当,会起到更大的作用!全球基金第六轮的260多万配套资金是我争取的,现在李慧花的钱都是我当初要的。我在政府里做了这么多年,是老谋深算的。这个PR不是谁都可以当的,我想如果我们不当,预防医学会也不敢当。当时预防医学会的蔡秘书长也在现场,也没有提出表态嘛。
我当了这么多年的政府官员,在官场里呆了这么多年,什么事情我看不明白呀,政府都是强势......我们现在要了260万。
 
  戴:我们说话要诚实。他在邮件组里面发的言论,并没有体现出真实的情况,完全是有个人目的的炒作,其目的分明是在为明年的CCM选举拉票嘛。具体的情况大家可以去看梁艳艳的信,她写的情况基本是属实的。我们的退出是对的,我们实际是在以退为进,我和他们说,我不当PR了,但是我要当最大的SR,但必须加大NGO的力量,随时考虑NGO发展的机制。在我们的争取下现在第八轮全球基金NGO的资金比例达到了52%,实际上是加大了NGO发展的机会和占有的比例,比预想的结果要好的多。
  双PR是不好相处的,这次中盖项目实际就是双PR非常麻烦,中央一级磨合了很长时间而省级还有很多问题。现在是到处在搞协调工作。这钱到省里就是大钱,省里剥削,到市里就更少了,
 
 

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